当选总统Trump承诺对贸易征收高额新税,包括对所有进口产品征收 10% 至 20% 的关税,对中国进口产品征收至少 60% 的关税,对墨西哥进口产品征收 25% 至 100% 的关税。估计表明,这些关税将对美国经济产生有害影响,支持了经济学家的标准观点,即关税会减少贸易并扭曲生产,导致生活水平下降。
关税是对进口商品征收的税,当美国企业或个人从国外购买商品时,在边境征收。关税提高了外国生产的商品的价格,激励消费者转向国内生产的商品,并为国内生产商提供提高价格的空间。国内生产商获得的好处,即更高的价格和销售额,是以消费者(包括企业消费者)为代价的。因此,关税具有再分配作用,从一些人那里拿走收入,并将其交给受保护的企业。
虽然受保护的企业可能会因为关税而增长,但它们并不是低成本的生产商。因此,关税会导致生产效率降低,从而导致长期经济产出减少和收入降低。这是对关税的标准分析,可以追溯到Adam Smith和古典经济学家,他们建议将关税保持在尽可能低的水平(关税当时是政府收入的主要来源)。
这场争论有其细微差别,例如关税对价格水平的潜在影响。关税可能会在短期内产生通胀影响或导致经济衰退,这取决于美联储是否采取行动放松政策并适应增税。但无论短期调整涉及通货膨胀还是暂时增加失业率,对关税的长期调整都涉及收入和产量的下降。
从长远来看,关税通过减少工作和投资缩小了经济规模。这是因为关税提高了进口商品和受保护商品的相对价格,在支付了这些更高的价格后,人们在其他地方消费的收入就减少了。实际上,这意味着关税通过减少人们能够负担的消费量来降低税后收入。税后收入价值的降低降低了工作的积极性,从而减少了工作时间,进而减少了资本投资。工作时间减少和资本存量减少会导致产出和收入水平永久性下降。
此外,关税还会导致动态效率低下,从而降低生产率。通过创建一个受保护的国内市场,关税削弱了竞争压力,而竞争压力原本会迫使企业保持创新。企业无需不断寻找改进流程和满足消费者需求的方法,而是可以高枕无忧地享受保护带来的更高利润。过去(和正在进行的)保护事件,无论是传闻还是经验,都表明受保护的企业倾向于利用其更高的利润来游说更多和更长时间的保护,而不是增加研发或资本支出。
关税还可能通过政治偏袒和不确定性导致效率低下。对Trump第一任期关税的最新分析发现,向共和党候选人提供政治捐款的公司比向民主党捐款的公司更有可能获得关税豁免。贸易和关税政策本身的不确定性增加可能会抑制投资并减少收入。
这让我们想到了Trump的提议。十几个宏观经济估计采用不同的方法来分析Trump提议的关税,从估计加税引起的总需求下降到使用各种贸易模型,再到我们在税务基金会的工作估计加税对劳动力的影响。所有研究一致发现,Trump提议的关税将对美国经济产生负面影响。
该模型突出了征收关税的另一个主要缺点,对外国政府施加地缘政治压力,迫使其以报复性关税作出回应。当外国政府对美国出口征税时,它会减少美国生产商在国外的销售量,从而降低收入并进一步缩减产出。大多数对美国征收关税影响的私人预测都以报复性措施来模拟影响,从针锋相对到更有针对性的回应。Peterson 国际经济研究所的 Warwick McKibbin 等人的估计表明,报复性措施可能会使美国征收关税造成的经济损失增加一倍以上。
许多相同的研究还估计了Trump第一任期贸易战的经济影响,实际产出下降 0.2% 至 0.7%。经济文献报告称,第一次贸易战对美国产出的影响范围相似,从 -0.17% 到 -0.50%。
当选总统Trump可能希望征收关税以鼓励投资和工作,但他的策略会适得其反。关税肯定会给受保护的行业带来好处,但这些好处是以牺牲消费者和整个经济中的其他行业为代价的。