2024 年 10 月,四个东南亚主要国家成为金砖国家的合作伙伴,让该组织离澳大利亚更近了。那么,泰国、马来西亚、印度尼西亚和越南为什么要加入该组织呢?
什么是金砖国家?
金砖国家于 2009 年由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非成立,被视为一群新兴经济体,它们共同努力加强经济联系,限制美国在全球金融和贸易体系中的影响力。
2023 年,金砖国家决定扩大成员国范围,邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋和沙特阿拉伯加入。随着大多数国家(阿根廷和沙特阿拉伯除外)的加入,金砖国家现在是一个由 9 个正式成员组成的集团。总体而言,成员国经济约占全球经济的 28%,相当于超过 28.5 万亿美元。
在俄罗斯主办的金砖国家峰会上,13 个国家被添加为“伙伴国家”,其中包括泰国、马来西亚、印度尼西亚和越南。作为合作伙伴,这些东南亚国家或将加强与金砖国家的进一步合作,最终成为金砖国家的正式成员。
特朗普因素
身处大国竞争的夹缝中,东南亚国家大多选择在中美之间保持中立的“对冲”立场。但特朗普时代的不确定性或将改变东盟国家的盘算。RSIS 的Jamil Ghani认为,“出于对美国经济政策的担忧,Trump 2.0 总统任期可能会推动东南亚国家探索与金砖国家建立更紧密的关系。这些担忧包括华盛顿没有参与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》等多边贸易协定,以及Trump在其第一任期内针对与美国存在贸易逆差的其他国家(即使它们是美国的盟友)实施的贸易保护主义政策。”
对美国在印度太平洋地区的承诺和经济领导地位的担忧,以及特朗普总统将经济实力武器化的可能性,都是可能推动东盟国家更接近金砖国家的因素。
战略考量
话虽如此,参与金砖国家的东南亚国家都有各自独特的国家目标。马来西亚、泰国和印尼可能寻求正式加入金砖国家,而越南则采取谨慎态度。
对于马来西亚-泰国-印尼三国来说,重点主要在于经济利益和增加改善基础设施的资金,尤其是金砖国家新开发银行(NDB)的投资。新开发银行成立于 2015 年,旨在为金砖国家成员国和发展中国家提供资源。加入金砖国家也可能有助于这些国家在华盛顿和北京之间的地缘政治竞争中取得战略平衡,并在地区和全球不确定性中保持其自主性。
对于马来西亚来说,加入金砖国家的决定符合总理Anwar Ibrahim在两个大国之间保持平衡的外交政策。Anwar确认,加入金砖国家是以经济和贸易利益为导向的。在这方面,作为一个海洋国家,马来西亚可以通过与金砖国家成员国的经济合作,开辟一条贸易和投资增长的途径。
在总统 Prabowo Subianto的领导下,印度尼西亚一直在寻求成为全球中等强国,并提高其在全球南方的影响力;参与金砖国家可能有助于提高其在全球舞台上的影响力。
同样,对于泰国来说,参与金砖国家也是合理的,因为它利用了不同的平台,为经济和外交目的做出了贡献。就越南而言,参与金砖国家有助于其多向和多元化的外交政策,该政策优先考虑与区域和全球组织的关系。
然而,河内仍在“观望”,因为它不想让自己与美国处于对抗地位,损害与美国和欧盟(其产品最大的两个进口国)的关系。与东南亚其他金砖国家伙伴国相比,越南对这个多边组织的看法不同,可能需要更长的内部审议过程。
澳大利亚曾表示希望成为东南亚的首选合作伙伴。这意味着它需要了解东南亚国家向金砖国家靠拢的动机,这是一种保持自主性的战略方式,可以抵消特朗普保护主义经济政策带来的不确定性和挑战。
