OECD对保加利亚2024年经济展望

2024 年和 2025 年,经济增长将分别回升至 2.3% 和 2.8%,然后在 2026 年降至 2.6%。工资上涨和政府对家庭的转移支付支持了经济活动。随着能源冲击的影响逐渐减弱,通胀放缓,预计实际增长将回升。投资一直低迷,但随着欧盟资金的恢复,投资将回升。由于欧洲经济状况的改善,预计出口将复苏。通货膨胀一直在放缓,但工资压力仍然很高。政治不确定性的延长将使计划中的改革和投资面临风险。

利率发展将继续跟踪欧元区的利率发展,与货币委员会和未来的欧元成员国保持一致,预计这将在 2026 年实现。公共部门工资上涨和社会支出增加扩大了财政赤字。有必要进行适度的财政整顿,以减轻需求压力并保持审慎的公共财政。实施复苏和复原力基金项目和改革将释放欧盟资金并促进投资。激活政策、为返回保加利亚的人提供更好的支持、改革社会福利制度和改进技能投资将有助于增加劳动力供应。

增长由消费推动

截至 2024 年第三季度,国内生产总值增长了 2.2%,工资增长、信贷增长和政府转移支付推动了家庭消费强劲。由于政治不确定性以及欧盟资金的吸收率低和延迟,公共和私人投资都很疲软。总体通胀率继续从 2023 年 10 月的 5.8% 放缓至 2024 年 10 月的 1.8%,核心通胀率为 2.9%。随着经济活动的回暖,失业率一直在下降。商业调查显示,自疫情爆发以来,建筑和服务业的劳动力短缺最为严重。

欧盟需求疲软,尤其是德国等主要贸易伙伴的需求疲软,对制造业出口造成压力。能源价格下跌抑制了能源出口价值,导致能源贸易逆差扩大,但由于雇员薪酬提高,初级收入有所回升,经常账户盈余有所增加。

财政政策短期内仍将保持宽松

鉴于货币局制度,利率发展将继续大致遵循欧元区货币政策。然而,由于银行业流动性高、竞争激烈,货币政策紧缩对国内存贷款利率的传导缓慢且不完全。欧元预计将于 2026 年采用,技术准备工作已经取得进展。财政政策呈扩张性,公共部门工资、最低工资、养老金和社会福利增加,抵消了消费复苏和工资上涨带来的增值税和所得税收入增加。由于项目实施延迟以及欧盟资金使用率低,政府投资受到抑制。投资项目的复苏将导致与使用欧盟资金相关的政府支出增加,从而在一定程度上扩大预算赤字。政府尚未公布欧盟要求的中期预算计划。

GDP 增长将获得动力

增长率将从 2024 年的 2.3% 上升至 2025 年的 2.8%,然后在 2026 年降至 2.6%。解锁的欧盟资金的推出预计将刺激 2024 年被抑制的公共和私营部门投资。低失业率和强劲的实际收入增长将继续支持家庭消费。出口增长应与外部市场同步复苏。通货膨胀率将保持在当前水平附近,但 2025 年最低工资的进一步增加加上持续的劳动力短缺将使工资压力持续上升。项目实施缓慢以及发布第二笔复苏和复原力基金付款所需的改革的延迟可能会导致投资水平下降。

需要更审慎的财政政策和改革来解决劳动力短缺问题

有必要进行适度的财政整顿,以减轻需求压力并保持审慎的公共财政,帮助管理老龄化、气候和安全需求带来的长期支出压力。改革现行的最低工资和养老金指数化机制,以减缓劳动力成本和政府支出的增长速度,将在采用欧元之前巩固价格稳定,并缓解财政压力。积极的移民政策,包括支持保加利亚重新安置、考虑罗姆人具体需求的激活改革以及改革社会福利制度,对于解决劳动力短缺问题是必要的。让私营部门参与政府资助的职业培训将更好地使技能与市场需求保持一致。实施复苏和复原力基金改革正变得越来越紧迫,以释放欧盟资金并恢复投资项目。将国家复苏和复原力计划中 REPowerEU 章节的修订重点放在脱碳目标上,将有助于实现绿色转型。