WTO正面临生存危机

在媒体炒作中，世界贸易组织双年度第十三届部长级会议无果而终。 世贸组织成员国未能就如何解决国际社会面临的几个问题达成一致。 首先是各国是否有权购买、储存和向有需要的公民分发粮食。 也称为公共持股（PSH）计划，虽然这是国家的主权权利，但世贸组织的规则却阻碍了这一计划。

世贸组织的核心目标之一是削减扭曲贸易的国内补贴。 一个国家可以提供的补贴是有限制的，例如最低支持价格（MSP）。 世贸组织规则规定，这种价格支持将使用 1986-88 年基准年的平均价格来评估，该基准年已经有超过三年半的历史了。

尽管各国在 2013 年达成了一项和平条款，为印度的 MSP 政策提供了一定的法律豁免权，但这还不够。 意识到这一点，印度一直在努力谈判以寻求永久解决方案。 但最近的部长级会议却在这方面遭遇了失败。 看来美国和其他农产品出口国（也称为凯恩斯集团）再次成功阻止了在这个问题上任何有意义的行动。 印度必须继续为PSH解决方案而努力。 但它还必须考虑支持农民的新方法，例如扩大现有的收入支持计划，例如与世贸组织兼容的 Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi。

部长级会议未能解决的下一个重要问题是规范工业化世界对其工业船队产能过剩和过度捕捞（OCOF）的补贴。 OCOF 导致渔业资源大量枯竭，对海洋环境构成严重威胁。 印度一直要求制定具有约束力的规则来限制这些补贴，并为发展中国家提供实施这些规则的过渡期。 但是，富裕国家再次通过确保不采用任何规则而取得了胜利。

另一个重大失望是未能在解决影响争端解决机制（DSM）的危机方面取得任何重大进展。 被誉为世贸组织锦上添花的 DSM 自 2019 年以来一直处于瘫痪状态，原因是美国阻止任命上诉机构（AB）（双层 DSM 的第二层）成员。 尽管世贸组织成员国重申了到 2024 年底建立运转良好的需求侧管理的承诺，但不祥之兆已经很清楚了。 美国不会允许恢复 2019 年之前存在的 AB。

最有力的证明就是去年发达国家主导的非正式、不透明的争端解决谈判。 令人困惑的是，会谈的重点不是 AB 的功能失调，而是其他可能不需要重点关注的问题。

印度是要求恢复该机构的国家之一，它必须理解美国的游戏计划——贸易多边主义的非司法化。 世贸组织是在冷战和共产主义崩溃后新自由主义共识出现时创建的。 这一时期不仅见证了国际关系的合法化（各国遵守国际法），也见证了国际关系的司法化（国际法院和法庭的扩大，取代国家行为者主导决策）。 正如丹尼尔·阿贝贝和汤姆·金斯伯格所定义的，去司法化是一种相反的现象，即各国削弱国际法院以收回决策权。 美国在世贸组织争端解决机制上似乎就是这么做的。 它从AB手中夺取了控制权，可以单方面应对中国崛起带来的地缘经济挑战。

这次部长级会议加深了世贸组织的生存危机。 这表明贸易多边主义存在问题，世界的不确定性和波动性进一步上升。