美国总统特朗普2月25日签署了一项旨在对从海外进口的铜加征关税的总统令。其表示对南美和中国的依赖存在安全保障方面的隐忧，力争扩大美国国内的铜产能。由于开发矿山需要较长时间，还受到国际行情的影响，因此能否按照预想推进还是未知数。
根据美国《贸易扩大法》第232条，特朗普指示美国商务部以加征关税为前提调查实际情况。第232条规定，如认为进口商品对美国安全保障产生不利影响，可以启动关税和进口数量限制等措施。
根据规定，调查将在270天内完成，但美国政府高管向记者表示，“将按照‘特朗普时间’推进”，表明了将提前完成调查的想法。
额外关税等措施的启动时间和税率并未透露。有分析认为，预计与对钢铁和铝制品征收的额外关税一样，以25%为基准。
特朗普在总统令中指示，调查对象不仅包括铜矿石，还包括铜线等衍生产品和铜废料等。铜由于加工便捷，存在广泛的衍生产品，如果一律加征关税，其影响范围可能会扩大。
美国白宫为了使加征关税正当化，解释称铜“在国防部使用的材料之中第2多”。白宫还再三强调称，铜也用于基础设施和纯电动汽车（EV）领域，是涉及安全保障的产品。
铜的生产集中在中南美，冶炼集中在中国
美国地质勘探局（USGS）的数据显示，铜的储量主要集中在智利和秘鲁，全球约4成铜产量来自中南美洲。
美国对进口铜的依赖度到2024年已达到国内消费量的45%。上述高级官员表示，将扩大美国国内的生产和冶炼基地，提出了“到2035年将产量增加7成,把依赖度降低到30%”的目标。
白宫高级官员向记者表示，“美国拥有世界第5的铜储量，但在冶炼技术等方面却大幅落后”。
中国在铜的冶炼和加工过程中占据优势，在矿山生产的铜的进口量方面，中国居世界第一。白宫高级官员表示，在非洲也有中国资本建设冶炼厂的计划，对中国表现出警惕。
根据《贸易扩大法》第232条，第一届特朗普政府时期启动了对钢铁和铝制品的额外关税，但许多豁免措施得到认可。
目前特朗普政府计划取消豁免，从3月12日起全面适用对钢铁和铝的额外关税。此外，还将额外关税的适用范围扩大至螺丝和航空零件等下游产品。
来源：日经