总部位于马尼拉的亚洲开发银行 (ADB) 在其最近发布的“国家诊断研究”(CDS) 中指出，柬埔寨要想在 2030 年实现中上收入水平的目标，必须特别注意解决整个经济中的人力资本缺口问题。
该银行 2024 年的研究报告《柬埔寨经济多元化》强调，除了不断推动该国纺织、食品加工和制造业的多元化发展外，全国教育和职业培训发展仍将是经济长期增长前景的关键。
该研究指出，尽管自 2014 年上一版以来，劳动力资源开发取得了长足进步，但柬埔寨近年来的劳动生产率与其他东南亚制造业中心相比仍然较低。
然而，尽管工人生产率水平有限，但亚行的研究发现，由于柬埔寨人口结构年轻，该国拥有大量人力资本，随时准备加入经济的新机遇。
CDS 报告援引国家统计局 (NIS) 的数据，详细说明柬埔寨拥有庞大且不断增长的劳动力，估计 2021 年将接近 910 万名工人，劳动力参与率为 83.7%。
根据 CDS 的调查结果，就就业率最高的行业而言，农业行业仍然是柬埔寨经济中最大的整体雇主，截至 2022 年，75% 的人口仍然居住在农村地区。
然而，虽然农业部门仍然创造了大部分就业机会，但工业部门，尤其是服装制造业，是近年来该国新就业机会的主要驱动力。
报告称，2010 年，总劳动力中有 55% 从事农业部门的就业，但到 2021 年，这一比例下降到 39%。
与此同时，制造业就业率从 2010 年的 16% 上升到 2021 年的 25%。
服务业就业率也大幅上升，从 2010 年的 29% 上升到 2021 年的 29%。
亚洲开发银行指出，劳动力多样化受到限制，但新冠疫情导致柬埔寨经济中几个新兴行业（如旅游业和服务业）的就业严重受挫。
CDS报告显示，柬埔寨劳动力市场在可用劳动力的数量方面没有问题，但可用劳动力的相对质量存在问题。
报告指出，柬埔寨国内非正规就业和就业不足率仍然很高，大多数工人仍在农业和非正规服务等部门工作，这些部门的生产力和收入能力有限。
因此，在柬埔寨劳动力市场不断增长的同时，为了实现工业产出增加和经济更加多元化，以应对全球需求的突然变化，亚洲开发银行的报告呼吁柬埔寨在全国范围内改善教育和职业培训设施，以提高劳动力的技能，满足多元化经济的需求。
亚行报告指出：“未来的生产力增长需要进入一个以行业内专业化为特征的结构转型新阶段。”
转型的第二阶段将涉及要素的垂直再分配，以在现有供应链中生产出附加值更高的产品。报告指出，在柬埔寨，这将需要私营部门更多地参与，以创造参与全球制造业供应链的新形式，同时还需要政府干预和政策改革来支持这一转变。