哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦这五个中亚主权国家几乎从三十多年前独立之初就探索了多种形式的相互合作。 同样，世界大国和其他国家也探索了与该地区合作的方式。 例如，2015年奥巴马执政期间，美国开始以C5+1的形式与五国会晤。 但中亚还有其他+1：俄罗斯、中国、日本、韩国，偶尔或出于特殊目的，还有其他国家。
2018年以来有趣的发展是没有+1的C5，而这种发展的全面和永久制度化应该是中亚五国的下一个具体目标。 但在我们探讨这一选择之前，让我们简要地看一下整个地区的定义，然后看看过去三十年来为创建某种区域性中亚组织而进行的各种内部和外部尝试。
西方——特别是美国政府——在中亚五个前苏联加盟共和国独立后的早期发现很难理解的是，它们与西方国际标准有多么根本的不同，西方国际标准的文化价值观、政治结构、经济体系，甚至 他们的整个世界观发展了几个世纪，深受欧洲文艺复兴、宗教改革和 18 世纪英国启蒙运动的影响。
相比之下，中亚五个国家有大约70年的苏联帝国历史，在此之前，根据其所在位置，有数百年的沙皇帝国历史，沙皇帝国避开了西方的遗产，直接追溯到拜占庭帝国， 以及他们自己的突厥、波斯、蒙古和游牧历史和传统。 因此，这对他们来说是一个惊喜，几乎是震惊。 新国家在独立的最初几年大多向内看，试图适应曾经熟悉和舒适的经济结构，但现在已经支离破碎，并专注于如何成为现代世界的独立国家。
此外，每个国家的第一任领导人都自然地具有浓厚的苏联传统和世界观。 第一代领导人中有一个例外：哈萨克斯坦的努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。 尽管他也出身于苏联权贵阶层的高层，但在独立后，他放眼未来而不是固守过去，并富有远见地开始改革哈萨克斯坦的经济和金融机构，以符合国际标准。 更重要的是，他说，如果哈萨克斯坦要成为一个独立国家，就需要具有不同思维的新一代领导人。 为此，他制定了博拉沙克计划（博拉沙克在哈萨克斯坦意味着未来），将他的新国家的年轻公民送往国外接受整个大学教育，在某些情况下甚至是研究生教育。 因此，现在约有 16,000 名具有国际视野和经验的哈萨克斯坦公民校友在本国公共和私营部门担任领导职务。
在独立时，大多数国际观察家实际上预测乌兹别克斯坦将成为该地区的领先国家，因为其受教育人口众多，而且工业化程度相对较高。 然而，首任总统伊斯兰·卡里莫夫让乌兹别克斯坦牢牢扎根于苏联的文化和经济历史之中。 直到 2016 年 9 月卡里莫夫去世以及沙夫卡特·米尔齐约耶夫总统上台后，乌兹别克斯坦才开始迈向哈萨克斯坦已经实现的国际化进程。
区域组织的早期尝试
帮助该地区新国家开始合作的区域和国际结构怎么样？ 1994年，在独立之初，中亚联盟就出现了，尽管塔吉克斯坦和土库曼斯坦从未成为正式成员，塔吉克斯坦是因为它陷入内战，土库曼斯坦是因为它制定了严格的不结盟政策。 尽管这个中亚联盟兼具经济和军事因素，但它从未真正成为一个可行的国际组织。
另一个鲜为人知的事实是，那些有兴趣合作的中亚国家后来成立了他们所谓的中亚合作组织。 但到 2005 年，这一点也逐渐消失。与此同时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京最终建立欧亚经济联盟 (EAEU)。 普京及其同事在幕后明确表示，集体安全条约组织和欧亚经济联盟的成员资格将高于所有其他区域甚至次区域的成员资格。 然而，这并不妨碍中亚五国加入中国与俄罗斯密切合作于 2001 年建立的上海合作组织。然而，此举在一定程度上削弱了中亚在上合组织中的影响力， 2017年该组织新增巴基斯坦和印度成员国，2023年伊朗成为成员国。
但是，俄罗斯和中国并不是苏联解体后唯一建立新国际组织的国家。 欧洲建立了总部位于维也纳的欧洲安全与合作委员会，后来成为欧洲安全与合作组织（欧安组织），尽管土库曼斯坦和乌兹别克斯坦尚未成为正式成员国。 此外，北约还向包括中亚国家在内的后苏联国家提出了一项名为“和平伙伴关系”的合作计划。 然而，该计划不一定是为了提供最终的北约成员资格，而是为了帮助新国家建立自己的军队。 然后还有其他区域组织，包括中亚国家，例如突厥国家组织（尽管波斯遗产塔吉克斯坦不是其成员），以及其他不太知名的组织。
因此，现在应该清楚的是，几乎从它们独立之初起，就在组建包括中亚国家在内的组织时就看到了区域和国际价值。 但中亚国家在独立三十多年后目前处于什么位置呢？
区域联合的愿望重新出现
直到2018年，中亚内部才出现了一场新的运动，定期举行没有加一的地区峰会。 事实上，这是华盛顿最初的 C5+1 的直接产物，2015 年 11 月，时任国务卿约翰·克里 (John Kerry) 在乌兹别克斯坦撒马尔罕与五位中亚国家外长进行了会谈。在第一次会议上，六位主要参与者同意 重点关注共同关心的三个领域：安全，重点关注恐怖主义威胁； 经济，重点是改善区域贸易流动以及美国贸易和投资的前景； 和环境挑战。 他们还同意为每个部门成立工作组，并重点关注取得实际成果。 美国C5+1的目标是取得实际成果； 它不仅仅是又一个国际谈话场所。
正是由于这种务实性，中亚领导人重新认识了共同合作的真正价值，并促成了由乌兹别克斯坦建议、哈萨克斯坦主办的第一次中亚国家元首协商会议。 2018 年阿斯塔纳。早些时候，有人讨论研究东盟和北欧理事会，将其作为各国共同努力取得实际成果的典范。 随后，中亚国家元首在乌兹别克斯坦塔什干举行会晤（2019年）； 土库曼斯坦阿瓦扎（2021 年）； 吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔 (2022)； 最近一次是在塔吉克斯坦杜尚别（2023 年）。 最近的那次会议特别有趣，因为它看起来是跨里海的，并邀请了一位尊贵的客人，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫。 此外，本次年会还设立了协调员理事会，旨在促进协调、共存，尤其是务实合作。
我建议，现在是时候尽一切可能鼓励中亚国家本身的这种积极发展，进一步向前迈进，并最终建立一个所有五个国家都维护其主权和独立的具体国际组织，其成员也是如此。 东盟，但越来越多地合作。 当然，由于国际社会对俄罗斯的制裁，中欧贸易中间走廊的出现应该会鼓励这个新的区域组织的发展。
从金融、贸易和商业的角度来看，五国之间的充分协调具有重要价值。 例如，该地区的商界人士经常评论协调整个地区关税的重要性，以提高中间走廊的价值，作为中国和欧洲之间贸易和过境的永久长期路线，而不仅仅是一个临时解决方案 因为俄罗斯对乌克兰的战争。 目前的美国 C5+1 明白需要通过美国国际开发署目前的中亚贸易论坛和美国商务部的商法发展计划来关注贸易和投资。
区域和国际企业肯定会重视的其他发展包括建立中亚区域商会和中亚区域电子商务协调委员会以及其他特定部门的协调平台。 在最近的杜尚别峰会之后建立协调员理事会绝对是朝着正确方向迈出的一步。
我们希望下一步能够早日正式成立中亚国家联盟。