1월부터 6월까지 일본 출생아 수 33만 9천 명

후생노동성은 8월 29일 1월부터 6월까지 인구 통계(외국인 속보치 포함)를 발표했는데, 출생아 수는 33만 9,280명으로 전년 동기 대비 3.1% 감소했습니다. 이전에는 5%를 넘었던 감소율이 코로나19 팬데믹 이후 둔화되었지만, 저출산 추세가 억제되었다고 단정 짓기는 어렵습니다. 2025년 4월, 신청했음에도 불구하고 보육시설 등 시설에 입소 대기 중인 아동 수가 7년 연속 역대 최저치를 기록했는데, 이는 저출산으로 인한 입소 수요 감소가 일부 영향을 미친 것으로 보입니다.

상반기 출생아 수는 1969년 비교 가능한 자료가 제공된 이후 최저치를 기록했습니다. 이러한 추세가 지속된다면 연간 출생아 수는 역대 최저치를 경신할 가능성이 높습니다.

상반기 사망자 수는 83만 6,818명으로 전년 대비 3.1% 증가했습니다. 출생아 수에서 사망자 수를 뺀 자연 증가 또는 감소율은 마이너스 49만 7,538명입니다. 일본은 21년 연속 인구 자연 감소를 경험했습니다. 혼인 건수는 23만 8,561건으로 전년 대비 4.0% 감소하여 2년 만에 처음으로 감소세를 보였습니다.

일본 정부는 2023년 말 수립된 “어린이 미래 전략”에 따라 아동 수당 확대를 포함한 저출산 대응을 위한 “초차원적 대책”을 적극적으로 추진해 왔습니다.

일본 정부는 2030년까지를 저출산 추세를 반전시킬 마지막 기회로 설정하고, 중앙 정부와 지방 정부는 이러한 정책 시행을 위해 2028 회계연도까지 총 약 3조 6,000억 엔을 투입했습니다. 그러나 현 시점에서 충분한 성과를 거두었는지는 판단하기 어렵습니다.

이러한 “초차원적 조치”를 시행하는 이유는 코로나19 팬데믹으로 인해 이러한 추세가 급격히 가속화되었기 때문입니다. 팬데믹 기간 동안 이동 제한으로 사회적 교류 기회가 줄어들어 결혼 감소로 이어졌습니다. 일본에서는 결혼 ​​감소가 출산 감소와 밀접한 상관관계가 있는 것으로 알려져 있습니다.

2025년 상반기 상황에 대해 일본종합연구소의 후지나미 타쿠미 수석 연구원은 “최근 몇 년간 5%를 넘어선 높은 출산 감소율을 고려하면 감소폭이 다소 축소되었다”고 지적했습니다. 후지나미 타쿠미 수석 연구원은 코로나19 팬데믹으로 급감했던 결혼 건수가 최근 정체기에 접어들었기 때문이라고 분석했습니다. 또한 1990년 이후 10년간 안정적인 출산율이 현재 30대 인구를 지탱하는 데 도움이 되었다고 강조했습니다.

후지나미 타쿠미는 일본의 출산율이 2025년에도 3% 이상 감소할 것으로 예측하는데, 이는 2000년대 1% 이상 감소했던 것과 비교하면 상대적으로 높은 수준입니다. 그는 기혼 여성의 출산율이 감소하고 있어 출산 추세가 크게 개선될 것으로 기대하기 어렵다고 생각합니다.

일본 아동가정진흥기구는 8월 29일 발표한 자료에 따르면, 2025년 4월 1일 기준, 보육원 등 시설 입소를 희망하는 아동 수는 2,254명으로, 신청했음에도 불구하고 입소를 기다리는 아동 수가 2,254명이었습니다. 이는 2017년 최고치였던 260,810명의 10% 미만으로 감소한 수치입니다. 입소 대기 아동 수는 전년 대비 313명 감소했습니다. 일본의 1,741개 지자체 중 1,530개 지자체(87.9%)는 유치원 입학을 기다리는 아동이 한 명도 없습니다.

아동 취학률 감소 이유에 대한 질문에는 지자체의 52.2%가 신규 보육 시설 설립을 통한 “정원 확대”를 가장 많이 꼽았습니다. 두 번째로 높은 비율인 26.3%는 “예상보다 낮은 신청 건수”를 꼽았습니다.

유치원 입학을 기다리는 아동 수가 가장 많은 지역은 오쓰시로, 132명이었습니다. 이는 전년 대비 52명 감소한 수치이지만, 입학을 기다리는 아동이 100명을 넘는 유일한 도시였습니다. 오쓰시는 “보육 인력 확보의 어려움으로 계획된 취학률 증가가 불가능했다”고 설명했습니다.

일본의 인구 밀도가 낮은 지역에서는 출산율 감소로 인해 보육 시설 부족 현상이 심화되고 있으며, 이로 인해 시설의 통합 및 폐쇄가 불가피해지고 있습니다.

대기자 명단 문제를 해결하기 위해 일본 정부는 보육 정원을 확대해 왔지만, 이제는 정책 전환을 계획하고 있습니다. 아동가족부는 2025 회계연도부터 보육 수요 감소가 예상되는 지방자치단체에 대해 국고 지원 비율을 현재 2/3에서 3분의 2로 인상할 예정입니다. 아동가족부는 보육 수요 감소가 예상되는 지방자치단체를 대상으로 어린이집을 통합·폐지하거나 방과 후 돌봄 및 급식소를 활성화할 것입니다.

지정 어린이집에 지원했지만 불합격한 아동, 즉 ‘숨겨진 대기자’는 64만 4,890명입니다. 이는 전년 대비 6,543명 감소했지만 여전히 높은 수치입니다.

육아휴직 수급 기간을 연장하기 위해 어린이집 지원 불합격자를 고의로 표적으로 삼는 관행이 심각한 문제로 대두되고 있습니다.