ブラジルのルラ大統領、重要鉱物戦略を推進する会議を招集

ブラジルのルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は7月10日、プラナルト宮殿で閣僚会議を主宰し、国家重要鉱物戦略を中心に議論した。これは、リチウム、レアアース、ニッケル、コバルトなどの戦略鉱物の探査、加工、工業化を促進することを目的としている。ジェラルド・アルキミン副大統領兼開発・産業・貿易・サービス大臣やアレシャンドレ・シルベイラ鉱山エネルギー大臣らが出席した。

この会議は、政府が国会で『国家重要・戦略鉱物政策法案』の可決に向けて取り組んでいる最中に開かれた。この法案はすでに代議院を通過しており、現在は上院の審議を待っている。しかし、ルラ大統領とダビ・アルコルンブレ上院議長との関係が緊張しているため、法案の成立は困難に直面している。

この法案は、重要鉱物に対する政府の管理権限を拡大し、大統領府直轄の委員会を設置して優先プロジェクトの決定、分類基準の策定、外資による鉱物資産買収などの機微な取引の拒否権を付与することを盛り込んでいる。また、2030年から2034年にかけて重要鉱物サプライチェーンを刺激するための50億レアルの税額控除も規定している。

ブラジル政府は優先鉱物として、レアアース、リチウム、ニッケル、コバルト、銅、黒鉛を挙げている。これらは電池、電気自動車、電子機器、クリーンエネルギー発電技術に不可欠な原材料だ。ブラジルは世界第2位のレアアース埋蔵量（約2100万トン）を有し（中国に次ぐ）、さらに世界の黒鉛の26％、ニオブの90％超、ニッケルの12％、リチウムの確認埋蔵量の5％も保有している。

しかし、政府内部では介入の度合いをめぐって意見の相違がある。争点は、国家の関与の程度、鉱物の国内加工を促進する方法、世界のサプライチェーンにおけるブラジルの位置づけなどである。民間部門は、この法案が規制の不確実性を高め、投資を遠ざける可能性を懸念している。政府も、鉱物ごとに経済的実現可能性が異なり、技術、市場規模、国際競争力、バリューチェーン上の位置によって左右されることを認めている。

シルベイラ鉱山エネルギー大臣は最近、ブラジルは「いかなる状況下でも」未加工の重要鉱物を輸出すべきではないと明言した。同大臣は、ブラジルの鉱物資源は単なる原材料の輸出ではなく、工業化、技術革新、雇用創出を促進すべきだと強調した。ルラ政権は、重要鉱物分野の戦略政策を統括する国家鉱業政策委員会を設立している。国際的には、ブラジルはドイツと重要鉱物の研究、技術開発、イノベーション協力を推進するための共同宣言に署名しており、EUもブラジルとの間で重要鉱物に関する戦略的パートナーシップ構築に向けた交渉を行っている。