コンゴ紛争は「アフリカの世界大戦」を引き起こす可能性
現地時間2月3日、3月23日運動（M23）を含むコンゴ東部の反政府勢力同盟は、コンゴ東部の主要都市ゴマを占領した後、人道的理由から2月4日からの一方的な停戦を発表した。
最近、コンゴ民主共和国（DRC）東部の緊張が劇的に高まっています。M23は北キブ州で継続的に攻撃を開始し、多数の民間人の死傷者と避難民を出しています。コンゴ政府は３日、北キブ州の州都ゴマでコンゴ政府軍とＭ２３との衝突により２千人以上が死亡したと発表した。
コンゴ民主共和国（DRC）東部の治安状況は、アフリカの大湖地域において常に最も複雑な紛争のホットスポットとなっている。 2021年末以来、反政府武装集団M23の復活により、新たな人道危機と地政学的混乱が引き起こされている。過去1か月ほどの間に、M23と政府軍との紛争により、北キブ州では100万人以上が避難を余儀なくされた。この危機は、コンゴ民主共和国の国内統治における根深い矛盾を反映しているだけでなく、コンゴ民主共和国とルワンダの間の30年にわたる構造的矛盾、さらに中央アフリカ、東アフリカ、南アフリカの多くの近隣諸国との複雑な地政学的駆け引きも伴っている。制御されなければ、1990年代後半から2000年代初めにかけてグレート・レイクス地域の多くの国々を巻き込み、数百万人の命を奪ったアフリカ版の「世界大戦」が再び起こる可能性が高い。
M23の台頭
M23 の起源は 2012 年にまで遡ります。当時、反政府武装集団「国民防衛国民会議」は虐待を訴えて政府軍に入隊してから3年後に再び反乱を起こし、M23を結成してゴマを3週間占拠した。 2013年、国連安定化ミッションの支援を受けて、政府軍はM23をルワンダ国境の東部山岳地帯まで追い返した。しかし、2021年以降、M23過激派が戻ってきて再び活動を再開し、北キブ州南東部の広大な領土を急速に占領しました。
2023年、M23の軍事作戦は「戦闘を支援するための戦闘」という明らかな特徴を示した。その攻撃は主に北キブ州のルツシュルとマシシ地域に集中しており、特にゴマとブテンボを結ぶRN2高速道路を支配し、コンゴ東部の経済生命線を遮断した。 2023年6月までに、M23はキワンガなどの主要な鉱山の町を含む北キブ州の約30％を占領した。この拡大により、グループは金とコルタンの収入に直接アクセスし、「通行料」を徴収することで財務力を強化することができました。
2023年3月、隣国ケニアがコンゴ政府と東部の諸反政府勢力との交渉を促進するために開始したナイロビ・プロセスの推進の下、M23はコンゴ政府軍と停戦合意に達した。しかし、停戦中も両者の衝突は完全に止まったわけではなく、コンゴ民主共和国のチセケディ政権は一貫してM23をテロ組織とみなし、交渉に応じる姿勢を示していない。その年の10月、いくつかの地元武装集団から構成される「ワザレンド」がM23の陣地を攻撃し始め、M23は直ちに反撃を開始した。
2024年にM23の管制区域が大幅に拡大されました。同グループは北キブ州の州都ゴマへの道路を遮断し、鉱物資源の豊富な地域と重要な鉱山の町ルバヤを占領した。 2025年1月4日、彼らは州内で利益の多い金とコルタンの採掘産業の中心地であるマシシを占領した。 1月23日、M23はゴマからわずか25キロ離れた、市内への主要補給路を掌握する主要都市サクを砲撃した。それから1週間も経たないうちに、ゴマは陥落した。政府軍は南部アフリカ地域軍と国連安定化ミッションの支援を受けて防衛線を維持しようとしたが、すぐに包囲され撤退させられた。
M23は現在、北キブ州のほぼ全域を支配している。反政府勢力は隣国の南キブ州にさらに深く進攻し、州都ブカブを脅かし、さらには首都キンシャサへの進軍も脅かしている。
「アフリカ戦争」の新たな一幕か？
ゴマ陥落以来、国境沿いの緊張が高まっている。コンゴ民主共和国とルワンダの関係は、M23の活動によってさらに緊張している。 M23 の復活は偶然ではない。主にツチ族で構成されるこの武装勢力は、1994年のルワンダ虐殺後の難民危機にまで遡ることができる。当時コンゴ東部に逃れたフツ族難民の中には、大量虐殺を行ったフツ族の民兵組織インテラハムウェもいた。これが直接のきっかけとなり、1996年から2003年にかけてルワンダ軍が国境を越えた攻撃を3回行い、コンゴ東部に代理軍が設立された。 M23はこの地政学的なゲームの最新の産物である。ルワンダ国防軍はM23に重火器、ドローン、その他の武器や装備を提供するだけでなく、4,000人の軍隊を国境を越えて派遣し、共に戦わせている。
2013年、国連やアフリカ諸国の仲介により、コンゴ民主共和国とルワンダはアディスアベバ合意に達し、M23は解散を宣言した。しかし、両国の関係は歴史的な恨みと現在の利害対立によって常に制約されてきた。ルワンダのカガメ大統領は、コンゴ東部にルワンダの安全を脅かすフツ族武装勢力（FDLRなど）が存在すると主張しているが、コンゴ民主共和国はルワンダの介入を主権の侵害とみなしている。 2022年11月、コンゴ民主共和国は、ルワンダの侵入を容認したとして東アフリカ共同体（EAC）地域軍からの撤退を発表し、両者の関係が再び悪化した。アフリカ連合の承認の下、アンゴラ大統領はルアンダ・プロセスを主導し、両国間の関係を仲介する試みを何度か行ったが、すべて失敗した。
2025年1月25日、コンゴ民主共和国はルワンダ駐在の外交官の召還を発表し、ルワンダに対しコンゴにおける外交・領事活動を48時間以内に停止するよう要求した。 2日後、両軍はゴマ国境地域で互いに銃撃戦を開始した。ルワンダは、ルバブの町郊外で新たな爆弾が爆発し、5人が死亡、35人が負傷したと報告した。コンゴの多くの場所で反ルワンダデモが勃発し、ルワンダ人国外居住者は暴力の脅威に直面した。これらは、状況が両国間の直接対決へとエスカレートする可能性があるという憂慮すべき兆候である。
双方とも国際的な同情を得るために民族的物語を利用している。ルワンダはコンゴ政府によるツチ族に対する組織的な差別を強調したが、コンゴ政府は反植民地主義的な言説に訴え、M23を「ルワンダ占領軍」と呼んだ。この物語上の対立は国民の間の外国人嫌悪を悪化させ、外交的解決の余地をさらに狭めている。
M23は両国の関係悪化を引き起こしただけではない。コンゴ民主共和国はウガンダから軍事支援を受けただけでなく、ブルンジやアンゴラとともに反ルートヴィヒスハーフェン戦線を形成した。コンゴ東部には、コンゴ政府軍と複合武装勢力だけでなく、国連安定化ミッションや南部アフリカ開発共同体（SADC）の部隊、さらに二国間協定に基づいて派遣されたウガンダ、ブルンジ、ケニアの軍隊も駐留している。
ルワンダとそれが支援するM23の狂気的な拡大は、近隣諸国と地域グループの利益を深刻に脅かしている。ゴマでの衝突以来、南アフリカ軍兵士13人が死亡し、SADCと国連安定化ミッションのメンバーだったマラウイ人3人とウルグアイ人1人も死亡した。ウガンダ、ブルンジ、南アフリカ、アンゴラ、ケニアなどの国々はいずれもコンゴ東部に安全保障と商業の面で大きな利益を有している。紛争によって生じた大量の難民も周辺地域に広がり始めており、地域の安全保障に大きな影響を与えている。
2つの主要なプロセスを促進する必要がある
ルワンダとM23は攻撃を継続的に拡大することで既成事実を作ろうとしているが、外部からの圧力も高まっている。アフリカ連合と、影響を受けたアフリカの4つの地域組織、すなわち南部アフリカ開発共同体、東部アフリカ共同体、中央アフリカ共同体、大湖地域国際会議は、緊急会議を招集し、声明を発表した。国連安全保障理事会、米国、フランス、英国、欧州連合、その他地域外の国々も外交仲介を強化し、ルワンダに圧力をかけている。
「停戦とM23撤退」合意の達成が急務である。これに基づき、ルアンダ・プロセスとナイロビ・プロセスを再開し、コンゴ民主共和国とルワンダの和解に関する包括合意、コンゴ政府とM23との交渉を推進する。このプロセスにおいて、地域社会と国際社会はコンゴ民主共和国の主権と領土保全を尊重するだけでなく、国境を越えたルワンダのツチ族の特別なニーズも考慮に入れ、特にM23と交渉しないというコンゴ政府の既存の立場を変える必要がある。
チセケディ政権は、コンゴ東部で30年以上も問題が続いているのは、近隣諸国による継続的な介入と妨害行為だけでなく、この地域における長期にわたる統治の失敗によるものであることを認識しなければならない。東部の鉱物収入の90％は密輸を通じて海外に流出しており、地方政府は基本的なサービスを提供できず、その結果、人々の国家アイデンティティ意識はほぼ崩壊している。東部の部族長は政府代表者よりも国民の間ではるかに高い権威を持っており、地方当局は資金を得るために武装集団と協力し、中央政府の権威をさらに弱体化させている。
コンゴ政府は、歴史に残る民族紛争を解決できず、むしろそれを道具として利用し、「蛮族を使って蛮族を統制する」という近視眼的な戦略を実行しようとしてきた。対外的には、地元の反乱と戦うために他国から軍隊を継続的に導入し、国内では、長年にわたりフツ族の軍隊（FDLRなど）をツチ族の勢力と戦わせてきた。ツチ族の報復攻撃は、M23の台頭の口実となっている。
コンゴ東部の問題は複雑かつ長期にわたり、数多くの地元および外国の勢力が関与している。この問題を解決するには、継続的な外交努力が必要ですが、さらに重要なのは、現実を反省した上での概念と思考の革新です。