《International Business News》 – 它原本是印度尼西亚前总统 Joko Jokowi Widodo 和第一届Ursula von der Leyen 委员会遗留下来的项目：欧盟与印度尼西亚之间的自由贸易协定，即《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）。
然而，由于Prabowo Subianto（普拉博沃）已于10月就任印度尼西亚总统，且欧盟正在进行委员领导层改组，该协议仍未得到解决。
这也是由于另一个重大障碍：双方在原材料贸易问题上截然相反，尤其是镍。
一方面，欧洲对其能源转型和数字化所需的原材料有着巨大的需求，而这在很大程度上依赖于其他国家。
另一方面，欧盟意识到富裕国家在全球南方进行资源开采的历史，这一次欧盟努力与第三国建立“双赢的伙伴关系”。
这些应该可以确保采矿项目所在国建立公平的合作伙伴关系并增加当地价值。
到目前为止，欧盟一直在努力统一这两个不同的目标。
这一点在印度尼西亚的镍矿问题上尤其明显。印度尼西亚拥有世界上最大的镍矿供应国之一。它是能源转型的重要组成部分，镍用于制造不锈钢和电动汽车电池。
然而，丰富的自然资源本身并不能保证经济发展。价值通常是在价值链的上游创造的。就镍而言，这主要是在不锈钢和电池的生产中。
认识到这一点，印度尼西亚一直奉行将原材料留在国内，然后再出口加工产品的政策。事实上，自 2014 年以来，它已禁止出口原镍矿。
从本质上来说，这可以被视为欧盟声称支持的一种本地增值。
然而，欧盟非但没有支持印尼，反而动用了所有贸易手段迫使印尼开放镍市场。例如，2021年，欧盟向世界贸易组织（WTO）对印尼提起诉讼，结果印尼败诉。
目前，原材料市场自由化是欧盟在欧盟-印尼CEPA谈判中最重要的诉求之一，其要求包括在能源和原材料章节中规定禁止印尼的出口限制，包括取消所有原材料出口税。
这将削弱和缩小印尼政府对其自然资源的主权，并有可能复制新殖民主义的采掘模式，阻碍印尼的发展。
与此同时，在欧盟就贸易规则与印尼抗争的同时，某“东方大国”抓住了机会。
“东方大国”已经在印尼镍业投资了数十亿美元。目前，预计今年印尼 80% 至 82% 的电池级镍产量将来自“东方大国”大部分控股的生产商。
欧盟还能与印尼竞争并成为印尼的替代贸易伙伴吗？
如果欧盟修改其教条式的自由贸易方针并提出有吸引力的替代提案，那么情况就会如此。欧盟应该与印尼建立真正平等的伙伴关系，不会强迫印尼开放市场，并表现出支持印尼增值和可持续经济发展的真正意愿。
这样，印尼就不会继续成为欧盟的原材料供应国，也不会陷入低附加值生产。这当然也需要印尼对技术转让做出强有力的承诺。
在这一点上，CEPA 却恰恰相反：它规范了多项禁止应用本地内容和技术转让的承诺。
欧盟还减轻了原材料开采的巨大影响。印尼的镍开采已经对环境、社区和工人造成了巨大损害。
它是森林砍伐的主要驱动因素，镍矿开采和加工也导致空气和水污染，其燃煤发电厂是温室气体的大量排放源。