東京の出生率、10年ぶりに上昇に転じる

これまで減少傾向にあった東京の出生率は、反転の兆しを見せている。2025年1月から11月までの出生率の速報値は、前年同期比で約1%の増加となっている。2025年通年（1月から12月）の推計値もプラス成長となれば、10年ぶりとなる。若者の集積地である東京の出生率は、人口動態の「ブラックホール」と批判されてきた。年間最大2兆円を投じる東京の「努力型」子育て支援策は、果たして成果を上げるのだろうか。

厚生労働省の人口統計速報によると、2025年1月から11月までの東京の出生数は8万1063人で、前年比0.97%増加した。東京都の出生率は過去5年間、年平均3.7%減少しており、継続的に急激な減少傾向を示しています。しかし、2025年上半期（1月～6月）は0.3%増加に転じ、年末にかけてこの傾向に反転の兆しが見られるようになっています。出生率上昇の要因の一つは、東京都の少子化対策です。小池百合子都知事の「子どもファースト」のスローガンの下、関連政策が急速に拡充され、現金給付、保育料の無償化、医療費助成の拡充など、一連の施策が導入されました。2026年には、都内の0歳から14歳までの子ども1人につき1万1000円の追加補助金を支給する予定です。2026年度の子育て支援予算は約2兆2000億円です。

東京都が独自に実施するこれらの子育て支援策は、所得制限がほとんどないため、共働き世帯など高所得世帯が恩恵を受けやすいという大きな特徴がある。日本総合研究所の藤波巧主席研究員は、「東京都の支援があれば、高所得世帯はより多くの子どもを持つことを検討する可能性が高まる」と分析している。

東京都は、少子化問題に関して、他自治体から常に批判を受けてきた。多くの未婚女性が教育や就職のために東京に流入している。2023年には、東京都の合計特殊出生率は0.99となり、日本で唯一1を下回る地域となった。この状況は「0.99ショック」と呼ばれ、東京都は人口の「ブラックホール」と批判された。

少子化対策が効果を上げ、出生数が増加しれば、東京都の政策成果を測る重要な指標となるだろう。東京都内では、出生数と高い相関関係にある婚姻件数も2024年に6.5%増加すると予想されています。小池百合子知事はこれらの数字を「前向きな兆候」と頻繁に引用し、都の幹部らも「年間を通して出生数が増加しれば、知事の政策の大きな成果となる」と強調しました。

包括的な子育て支援策も都民から広く支持されています。2025年12月に発表された東京都の調査によると、過去1年間の都政に対する懸念事項の自由記述において、「子ども・子育て・幼児教育」が最も多く挙げられました。2024年都知事選と2025年都議選では、小池百合子氏と、彼女が特別顧問を務める「都民ファーストの会」は、いずれも女性有権者から大きな支持を得ました。

しかしながら、東京都の強力な子育て支援策は、周辺自治体からは「権力主導」のアプローチと捉えられている側面もあります。 2025年1月から11月までの出生数速報値を見ると、さいたま市、千葉市、横浜市、川崎市、相模原市など、近隣の政令指定都市はすべて減少しました。相模原市は7.6%減、川崎市は2.6%減と、いずれも全国平均（2.5%）を上回りました。

日本総合研究所の藤波巧氏は、人口密度が高く「人口誘致力」の強い東京などの財政力のある都市に出生が集中する傾向が今後さらに強まる可能性があると述べています。地方自治体が少子化対策に取り組む中、財政力を背景とした支援策で地域が競争するようになれば、「資金を投入できる地域への人口集中は自然な流れ」となるでしょう。

日本の地方自治体は、それぞれの地域の特性やニーズに合わせた行政サービスを提供する必要がある一方で、過度な地域格差への懸念も根強く抱えています。東京都は、少子化対策などについて国と連携するための新たな協議機関を設置する予定です。出生率向上という「成果」を得た後、その効果をいかに地方に波及させ、地域の活力を高めていくか。そのためにも、国や他の地方との連携・協力が不可欠です。