สหรัฐเก็บภาษีจีน 104%

นโยบายภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันของรัฐบาลทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาจะมีผลบังคับใช้เมื่อเวลา 12:01 น. ตามเวลาปักกิ่งในวันที่ 9 (00:01 น. เวลาตะวันออกในวันที่ 9) ภาษีศุลกากรรวมของสินค้าที่ผลิตในจีนสูงถึง 104% ส่งผลให้ความขัดแย้งทางการค้าระหว่างสองฝ่ายรุนแรงยิ่งขึ้น เพื่อบรรเทาผลกระทบ มีประเทศต่างๆ มากกว่า 70 ประเทศที่เรียกร้องให้มีการเจรจาเป็นรายบุคคล แต่แนวโน้มยังคงไม่ชัดเจน และผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกก็ยากที่จะประเมิน

“ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันกำลังจะมีผลบังคับใช้ และประธานาธิบดีทรัมป์จะเจรจากับประเทศใดก็ตามที่โทรมา และโทรศัพท์จะยังคงดังไม่หยุด” เลวิตต์ โฆษกทำเนียบขาวกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 8 เมษายน

หลังจากบังคับใช้ภาษีอัตราพื้นฐานรวมทั่วโลก 10% ในวันที่ 5 เมษายน อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นอีกตั้งแต่วันที่ 9 เมษายน ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขการค้าของประเทศและภูมิภาคต่างๆ

ทรัมป์ริเริ่มมาตรการภาษีศุลกากรโดยใช้พลังอำนาจฉุกเฉินของประธานาธิบดีภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) อย่างไรก็ตาม ภายใต้รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ อำนาจด้านภาษีศุลกากรควรได้รับการควบคุมโดยรัฐสภา Alexander Evans ทนายความที่คุ้นเคยกับกฎหมายการค้าของสหรัฐฯ ชี้ให้เห็นว่า “รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ กำลังเข้าสู่ดินแดนที่ไม่มีใครเคยสำรวจมาก่อน ยิ่งมาตรการภาษีศุลกากรยังคงดำเนินต่อไปนานเท่าไร รัฐบาลก็ยิ่งมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับปัญหาทางรัฐธรรมนูญมากขึ้นเท่านั้น”

ประเทศจีนได้กลายเป็นเป้าหมายหลัก เนื่องจากจีนไม่ถอนภาษีตอบโต้ต่อสหรัฐฯ ก่อนวันที่ 8 กรกฎาคม รัฐบาลทรัมป์จึงกล่าวว่าจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมกับสินค้าจีนอีก 50% สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) แจ้งอย่างเป็นทางการเมื่อเย็นวันที่ 8 ว่าจะมีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 50% ในวันที่ 9

ปัจจุบันสหรัฐฯ ได้จัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนทั้งหมด 20% เมื่อรวมกับภาษี 34% ที่ประกาศไปเมื่อวันที่ 2 เมษายน และ 50% ในครั้งนี้ จะทำให้อัตราภาษีสะสมต่อสินค้าจีนจะเพิ่มขึ้นเป็น 104% จีนให้คำมั่นว่าจะ “ต่อสู้จนถึงที่สุด” และแย้มว่าอาจใช้มาตรการตอบโต้เพิ่มเติม

“หลักการของประธานาธิบดีคือ หากสหรัฐถูกโจมตี สหรัฐจะตอบโต้อย่างรุนแรงยิ่งขึ้น ดังนั้น ภาษีนำเข้าจากจีน 104% จึงจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ” เมื่อเลวิตต์กล่าวถึง “104%” ในงานแถลงข่าว ความกังวลของตลาดเกี่ยวกับการทวีความรุนแรงของสงครามการค้าก็ยิ่งเพิ่มมากขึ้น และตลาดหุ้นก็พลิกจากขาขึ้นเป็นขาลงอย่างรวดเร็ว

แนวทางของรัฐบาลทรัมป์คือ “ดำเนินการก่อน จากนั้นเจรจาภายหลัง” เมื่อวันที่ 8 เมษายน ทรัมป์เน้นย้ำว่าเกาหลีใต้และประเทศอื่นๆ ไม่ได้ใช้มาตรการตอบโต้ แต่เลือกที่จะเจรจา และกล่าวว่าพวกเขากำลัง “รอรับสาย” จากจีนสายแข็ง

ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เกรียร์ กล่าวในการพิจารณาของรัฐสภาเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่าภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน “จะถูกกำหนดตามแต่ละประเทศ”

ให้ฝ่ายอื่นยอมประนีประนอม

ทรัมป์เชื่อว่าบางประเทศจะยอมรับภาษีศุลกากรถาวร ในขณะที่บางประเทศจะเจรจาเพื่อลดภาษีศุลกากรลง โฆษกทำเนียบขาว เลวิตต์ เปิดเผยว่า “นับตั้งแต่มีการประกาศกำหนดภาษีศุลกากรร่วมกันในวันที่ 2 มี 70 ประเทศที่ร้องขอให้มีการเจรจา” สหรัฐฯ หวังที่จะบรรลุข้อตกลงการค้าที่เอื้ออำนวยและขจัดภาษีศุลกากรที่สูงและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร
บางประเทศเริ่มที่จะถอนตัวออกไปแล้ว อินเดียกำลังเจรจากับสหรัฐฯ เพื่อลงนามข้อตกลงการค้าทวิภาคีที่จะยกเลิกภาษีบางส่วนและปรับกฎระเบียบ เวียดนามซึ่งต้องเสียภาษีนำเข้าถึง 46 เปอร์เซ็นต์ กำลังพิจารณายกเลิกภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ ทั้งหมด

กัมพูชา ซึ่งเคยเรียกเก็บภาษีนำเข้าสูงถึงร้อยละ 49 ได้แจ้งต่อสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม ว่าจะลดภาษีสินค้า 19 รายการ รวมถึงวิสกี้ จากร้อยละ 35 เหลือร้อยละ 5 เกรียร์ตอบโต้โดยกล่าวว่า “ประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้ใช้มาตรการตอบโต้”

นอกจากนี้รัฐบาลสหรัฐฯ ยังได้กล่าวถึงมาตรการพิเศษบางประการด้วย ตัวอย่างเช่น ยานยนต์ ผลิตภัณฑ์เหล็กและอลูมิเนียม ซึ่งอยู่ภายใต้ภาษีอุตสาหกรรม 25% อยู่แล้ว จะไม่รวมอยู่ในภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน ในเวลาเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เช่นเซมิคอนดักเตอร์และยาที่อาจกลายเป็นเป้าหมายของภาษีศุลกากรของอุตสาหกรรมก็ถูกยกเว้นด้วยเช่นกัน

การฟื้นตัวของการผลิตภายในประเทศของสหรัฐฯ?

รัฐบาลทรัมป์เน้นย้ำว่าภาษีศุลกากรที่สูงนั้นเป็นเพียง “เครื่องมือทางการทำธุรกรรม” และท้ายที่สุดแล้วมันก็ขึ้นอยู่กับการตอบสนองของแต่ละประเทศ

ทรัมป์หวังจะใช้สิ่งนี้เพื่อส่งเสริมการฟื้นฟูการผลิตของอเมริกา เมื่อถูกถามว่า Apple จะย้ายการผลิต iPhone กลับไปยังสหรัฐอเมริกาหรือไม่ โฆษกทำเนียบขาว เลวิตต์ กล่าวว่า “ประธานาธิบดีเชื่อว่าสหรัฐอเมริกามีแรงงานและทรัพยากรเพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายนี้”

อย่างไรก็ตาม นโยบายภาษีศุลกากรที่วุ่นวายจะไม่ทำให้เกิดผู้ชนะ และอาจก่อให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกได้ ภาษีศุลกากรไม่เพียงแต่จะทำให้กิจกรรมการค้าหยุดชะงักเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อการลงทุนขององค์กรและการบริโภคส่วนบุคคลอีกด้วย

เมื่อวันที่ 3 เมษายน ซึ่งเป็นหนึ่งวันหลังจากที่ทรัมป์ประกาศภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน นายโอคอนโจ-อิเวียลา ผู้อำนวยการใหญ่องค์การการค้าโลก (WTO) คาดการณ์ว่าปริมาณการค้าสินค้าทั่วโลกจะหดตัวลงประมาณ 1% ในปี 2568 ซึ่งลดลง 4 เปอร์เซ็นต์จากการคาดการณ์การเติบโตในเชิงบวกครั้งก่อน ในแถลงการณ์ ระบุว่า “เรากังวลอย่างยิ่งว่าการเพิ่มขึ้นของสงครามภาษีอาจทำให้การค้าหดตัวลงมากขึ้น”

ดัชนีความไม่แน่นอนพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์

ความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าสะท้อนให้เห็นใน “ดัชนีความไม่แน่นอน” ดัชนีดังกล่าวใช้ความถี่ของคำหลักในสื่อหลักและคำนวณโดยนักวิชาการชาวอเมริกันเพื่อวัดความสามารถในการคาดเดานโยบายการค้า ดัชนีพุ่งสูงเกิน 5,700 ในเดือนมีนาคม ซึ่งเกือบสามเท่าของจุดสูงสุดในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของทรัมป์ (สิงหาคม 2019)

Michael Gapen หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์สหรัฐฯ ของ Morgan Stanley เตือนว่า “นโยบายคุ้มครองการค้าและความไม่แน่นอนจะทำให้บริษัทต่างๆ ชะลอหรือลดการใช้จ่ายและการจ้างงาน ซึ่งอาจก่อให้เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้”

เนื่องจากแนวโน้มอัตราภาษีที่ไม่แน่นอน บริษัทต่างๆ จึงพบว่าเป็นเรื่องยากในการตัดสินใจเลือกฐานการผลิต และอาจต้องลดการลงทุนด้านอุปกรณ์และการจ้างงาน

นอกจากนี้ นโยบายภาษีศุลกากรอาจกระตุ้นให้เกิดภาวะเงินเฟ้อในสหรัฐอีกครั้ง

โกลด์แมนแซคส์ประมาณการว่าหากอัตราภาษีศุลกากรเพิ่มขึ้น 1 เปอร์เซ็นต์ ดัชนีราคาค่าใช้จ่ายเพื่อการบริโภคส่วนบุคคลขั้นพื้นฐาน (PCE) ของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นประมาณ 0.1 เปอร์เซ็นต์ หลายๆ คนเชื่อว่าอัตราเงินเฟ้อโดยรวมในสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้นมากกว่า 1 เปอร์เซ็นต์ ส่งผลให้รายได้จริงลดลงและการบริโภคส่วนบุคคลลดลง

โอกาสเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 60

JPMorgan Chase ปรับคาดการณ์เศรษฐกิจโลกโดยอิงจากนโยบายภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน โดยเชื่อว่าความน่าจะเป็นของภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกในปี 2568 เพิ่มขึ้นจาก 40% เป็น 60%

ในจำนวนนี้ สหรัฐฯ ได้รับผลกระทบหนักที่สุด โดยคาดว่าจะประสบกับการเติบโตติดลบติดต่อกันในไตรมาสที่ 3 และ 4 ของปี 2568 และเข้าสู่ภาวะเศรษฐกิจถดถอยทางเทคนิค

คาดว่าแคนาดาจะเริ่มประสบกับการเติบโตติดลบในไตรมาสที่ 2 ปี 2568 ขณะที่อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนคาดว่าจะชะลอตัวลงอย่างมีนัยสำคัญจากไตรมาสที่ 2 คาดว่าเขตยูโรและญี่ปุ่นจะรักษาการเติบโตประมาณ 1% แต่ความเสี่ยงด้านลบจากภาษียังคงอยู่

ในอดีต เมื่อเศรษฐกิจโลกตกต่ำ ธนาคารกลาง เช่น ธนาคารกลางสหรัฐ (FRB) มักจะใช้นโยบายผ่อนคลายการเงินเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ประธานธนาคารกลางสหรัฐ เจอโรม พาวเวลล์ กล่าวว่า เขาจะไม่รีบลดอัตราดอกเบี้ย เนื่องจากภาษีศุลกากรอาจกระตุ้นให้เกิดเงินเฟ้อ

เศรษฐกิจโลกค่อยๆ จมลงสู่หล่มแห่งสงครามภาษีศุลกากร

ที่มา : นิคเคอิ