ベトナムの制度合理化と国有企業の主導的役割

ベトナムのファム・ミン・チン首相は先日、通知第9号（09/CT-TTg）を発布し、国民経済の発展を継続的に主導するためには、国有企業が重要な産業や分野で主導的な役割を果たし、マクロ経済全体の安定を維持するための重要な手段とならなければならないと明確に述べた。国有企業グループとその本社は、主要な産業と分野において重要な指導的役割を果たすべきである。

現在、ベトナムには670社以上の国有企業があり、そのうち約3分の2の企業が登録資本の100％を国が保有しており、残りの企業も登録資本の50％以上を国が保有している。

国有企業は、公共製品やサービスの提供、雇用問題の解決、経済に対する民間および外国の支配の抑制、公的資金の確立、公共サービスへのアクセスの拡大などの機能と役割を持っています。

経済的観点から見ると、国有企業は数的には小さいものの、依然として国家財政にとって重要な収入源となっている。

国有企業はベトナムの企業総数のわずか0.3％を占めるに過ぎないが、その資産は約400億ベトナムドン（4000億人民元相当）に達し、ベトナムの企業の20.5％を占めている。国有企業は348.3兆ドン（23.9%を占める）の税引前利益を生み出し、国家予算に約366兆ドンを納め、国内総生産（GDP）の約30%に貢献した。

市場メカニズムの欠点や民間経済の負の側面をある程度抑制するために、国有企業は公共財の提供において重要な役割を果たしています。その特殊性ゆえに、民間部門が市場原理に従って生産・供給することを許すと、公共製品の不足を引き起こし、独占につながる可能性がある。

国有企業が担う生産・運営分野は、経済・社会の発展にとって戦略的な意義を有し、多額の投資資金を必要とし、民間企業の負担能力を超えています。

国有企業はリスクの高い新たな分野にも参入し、経済の発展の道を切り開き、科学技術の成果の応用を加速させる上で主導的な役割を発揮している。

政治的な観点から見ると、国有企業はマクロ統制を実施するための重要な手段です。彼らは経済を社会主義へと導く役割を果たし、国家の安全保障を守るための経済的基盤を提供し、社会の調和と安定を維持し、政治的任務を達成する上で中核的、影響力のある、主導的な（しかし支配的ではない）力となっています。

社会的観点から見ると、国有企業は人々の生活を守り、向上させる責任も負っています。国有企業は多数の労働者を雇用し、社会的格差を縮小し、貧困削減を促進し、民間企業が投資していない遠隔地への基本的な公共サービスの提供を保証します。

国有企業の政治的役割は、党の方針や政策、そして国の経済社会の発展に合わせて徐々に変化してきました。

計画経済時代には国有企業があらゆる分野で主導的な地位を占め、国家の発展に決定的な役割を果たした。

社会主義市場経済の下では国有企業の数は大幅に削減され、他の経済分野が参入していない産業や分野、つまり国家安全保障に関わる分野にのみ焦点を当てるようになった。 1990年にはベトナムに1万2000の国営企業があったが、2024年には430に減少した。

民営経済が徐々に経済の主要な支柱となり、国家が繁栄と発展を実現するためのてことなるにつれ、国有企業の役割は徐々に「中核力」から「指導力」へと変化してきました。

国家が強大を目指す新たな時代において、国有企業は経済の先駆者としての地位を示し、改革・革新の先駆者・リーダーとなり、ガバナンスモデルを革新し、資本構成を調整し、生産チェーンとサプライチェーンの再構築を推進する必要がある。

制度の合理化とメカニズムの最適化は、現在の状況における国有企業の地位にとって非常に重要です。国有企業の経営は、行政の合理化と権限委譲の方向へ進んでいる。企業はより大きな力を持つようになり、それによって自発性と創造性が向上します。

2025年3月9日、首相は行政認可事項の軽減、ビジネス環境の改善、経済社会発展の促進に向けたいくつかの重要な任務と措置に関する通知第22号（22/CD-TTg）を公布した。各部門、各地域は投資、生産、経営、人民生活に関わる行政認可事項を精査し、取り消しや委任に力を入れ、行政認可時間を30％以上短縮し、行政処理費用を30％以上削減し、不要な運営条件を30％取り消すことを確保するよう明確に規定した。企業関連の管理承認プロセスを電子環境で処理し、スムーズでシームレスかつ効率的な運用を実現します。

行政の合理化と権限委譲は、国家の管理効率を向上させるだけでなく、企業にもさらなる利便性をもたらします。企業は行政の承認プロセスを経る必要がなくなり、タイムリーにプロジェクトを展開し、ビジネスチャンスを獲得することに集中できるようになります。

国家管理機関の合理化は、国有企業に自らを変革し、業務効率を改善し、先進的な管理基準を迅速に適用し、国際基準を目指すというプレッシャーをかけることにもなる。