新華社によると、トランプ米大統領は現地時間1月20日、短編動画ソーシャルメディアプラットフォームTikTokに対する「販売または禁止」法を今後75日間は施行しないことを義務付ける大統領令に署名した。これは間違いなく、TikTokを大量に利用する一般のアメリカ人にとって希望の光となるだろう。
2020年8月6日、トランプ大統領は就任後最初の任期中に、TikTokが米国の国家安全保障に脅威を与えているとする大統領令に署名し、「販売しなければ禁止」という茶番劇が始まった。今回、彼は禁止措置を延長する大統領令。トランプ政権がTikTok事件で果たす役割は不明だ。
ちょうど前日(19日)、TikTokはソーシャルメディア上で声明を発表し、トランプ大統領がTikTokの正常な運営維持に協力したことで処罰されることがないよう、TikTokのインターネットサービスプロバイダーに必要な説明と保証を行ったと述べた。また、TikTokアプリを米国で引き続き利用できるようにするための長期的な解決策を見つけるためにトランプ大統領と協力すると述べた。同時に、バイトダンスに近い関係者は、バイトダンスは米国政府といかなる合意にも達していないとザ・ペーパーに繰り返し強調した。
猶予期間が短いにもかかわらず、TikTokが75日以内に「米国で使用できる長期的な解決策を見つける」方法が、再び海外で議論を巻き起こしている。
司法的解決はもうやめて、「リスク軽減」の道に戻る
1億7000万人のユーザー数はTikTokが米国で影響力を持っていることの証拠だが、米国政府を「深く懸念」させている。
2020年8月6日、トランプ大統領は、TikTokが米国の国家安全保障に脅威を与えていると述べ、ByteDanceに対し、米国におけるTikTokの事業に関するすべての権利と利益を90日以内に売却するよう要求する大統領令に署名した。バイデン政権は2021年2月10日、問題を検討するためにバイトダンスにTikTokの売却を強制する計画を棚上げすると発表した。
2024年4月、当時のバイデン米大統領は、下院と上院の両方で可決された法案に署名した。この法案は、TikTokの親会社であるバイトダンスに対し、270日以内にTikTokを中国以外の企業に売却することを義務付け、さもなければ米国で禁止するとした。 12月、TikTokは、強制売却命令が米国憲法修正第1条に違反しているとの判決を下すよう最高裁判所に求めた。
CCTVニュースによると、現地時間2025年1月17日、米国最高裁判所は米国でのTikTok禁止を支持する最終判決を下した。
TikTokは14時間ほど一時的に店頭から消えたが、米国ではサービスを再開した。しかし、米最高裁の判決は、TikTokの法的闘争が一時的に終結し、司法上の解決策がもはや存在しないことも意味している。 TikTok事件は「リスク軽減」と「適格売却」という行政上の軌道に戻った。
実際、リスク軽減策は長い間、TikTokと米国政府とのコミュニケーションの焦点となってきた。米国政府のいわゆるデータセキュリティに関する懸念を軽減するため、TikTokは米国事業を隔離し、政府に規制の窓口を提供する「テキサス計画」を提案した。
この計画によると、TikTokは2022年に米国のユーザーデータをテキサス州にあるオラクルのサーバーに移行し、データの出入りをオラクルが監視できるようにする。しかし、「テキサス計画」は議会を納得させることはできず、議会は依然として超党派の合意のもと、2024年にTikTok禁止法案を可決することに圧倒的多数で投票した。
トランプ大統領は現在、大統領令で実施期間を延長する案と、米国側が50%の株式を保有する合弁事業案を提案するという2つの案を提案している。
匿名の業界関係者は、The Paper(www.thepaper.cn)に対し、米司法省が複数の省庁が協力してリスク軽減プロジェクトを立ち上げる可能性があると語った。TikTokは新たな「リスク軽減」プロジェクトを開始する。 「資本、データ、アルゴリズム、人員、エンジニアなどの問題が関係する可能性があります。」
清華大学戦略安全保障研究センターの准研究員である董庭氏は、「状況を緩和する道はあり得る」と考えている。彼女はザ・ペーパーに対し、政策環境の観点からは両党とも一定の柔軟性を示していると分析した。 「トランプ政権は、国家安全保障を守りながらプラットフォームの突然の閉鎖を回避するための解決策を模索すると述べ、TikTokが講じた緩和措置の妥当性の再評価を求めた。一部の民主党上院議員も、禁止期間を延長する法律は交渉のための時間を稼ぐものだ」
しかし、それに伴う不確実性を無視することはできません。
上海社会科学院国際問題研究所およびアメリカ研究室の副所長である柯静氏は、緩和措置に達するかどうかは、主にTikTokとトランプ政権がトランプ大統領に受け入れられる計画を交渉し、説得できるかどうかにかかっていると同紙に語った。議会は再び彼を指名し、前回の法案を覆す投票を行った。両党間の意見の相違点は、50%の資本規制にある可能性がある。「これが両党間のゲームの焦点となるだろう。現実が互いの期待からあまりにもかけ離れている場合、失敗する可能性がある」 「交渉の成果は素晴らしい」と柯静氏は語った。
なお、パーソナライズされた推奨アルゴリズムは中国の輸出技術カタログに含まれており、関連技術の輸出には政府の承認が必要である。そのため、董廷氏は「関連取引は中国政府の承認が必要であり、この問題は二国間貿易交渉のより大きな枠組みに含まれる可能性がある」と付け加えた。第二に、是正計画が成立したとしても、それが効果的に実施できるかどうかはまた鍵となる。」
大統領の権力はTikTokの「生命線」か?
アメリカの政治制度では、大統領は国家安全保障に関連する分野においてより大きな行政裁量権を持っています。これはTikTokにとって新たな打開策となる可能性があるだろうか?
「大統領の地位は大きな役割を果たす可能性がある」と柯静氏は指摘する。「大統領の行政権はかなり大きい。トランプ氏が大統領としての権限を最大限に発揮しようと決断すれば、任期中いかなる政策も実行しないという行政権を行使できる」 「1年の刑期。TikTok禁止。理論的には可能です。」
しかし、柯静氏はまた、「トランプ大統領が大統領として大統領令を発令する行為自体が議会法に違反している疑いがあり、訴訟につながる可能性がある。しかし、大統領は行政府の権力を握っている。トランプ大統領が大統領令を発令する限り、司法省はそれに従うだろう。その命令だ。その後に訴訟が起こるかどうかは別の問題だ。」
董廷氏は「大統領の権力は強大に見えるが、実際には多くの制約を受けている」と指摘した。同氏は、トランプ大統領は大統領令を通じて死刑執行期間を延長し、この期間中に違反を執行しないよう司法省に指示できると指摘した。 。 罰。 「しかし、この権限は依然として議会の立法枠組み内で行使される必要がある。4年後に大統領が交代すれば、大統領令は撤回され、関連するサービス提供者は依然として法的責任を問われる可能性がある。」
ワシントン・ポスト紙によると、一部の法律専門家も大統領令を利用するトランプ大統領の戦略に懐疑的な見方を示しており、大統領の命令では超党派の圧倒的支持を得て議会で可決された法律を完全に覆すことはできないと主張している。 「禁止措置を延長し、時期を遅らせること以外、トランプ大統領にできることはほとんどない」
ワシントンポスト紙は15日、元米国司法省国家安全保障顧問でミネソタ大学ロースクール教授のアラン・ローゼンシュタイン氏の言葉を引用し、「大統領令は魔法の文書ではなく、より美しい紙に印刷されたプレスリリースにすぎない」と述べた。文房具。TikTokは引き続き禁止されます。”
さらに、董庭氏は、ティックトックのビジネスエコシステムにおける深く結びついた利益関係、プラットフォームのメディア市場の影響力、議会が関連法を改正または改善して、コンプライアンス遵守のための明確な枠組みを提供できるかどうかなど、考慮すべき要素も指摘した。考慮される。 「大統領令は最終的な解決策にはなり得ない」と彼女は語った。
ビジネス上の問題か、戦略上の問題か?
1億7000万人のユーザーを抱えるTikTokは、対外的には「国家安全保障」というレトリックに加え、米国国内の政治勢力を駆け引きするツールにもなっている。特に選挙期間中、TikTokは重要な戦場となっている。両党とも若い有権者の支持を獲得する。
匿名を希望する前述の業界関係者は、TikTokの問題は、米国を拠点とするソーシャルネットワークが米国の二大政党とどのようにうまく付き合っているかにも根ざしていると考えている。なぜなら、情報の推奨と流れは国民とその家族に関係しているからだ。ハート。トランプ大統領のTikTokに対する態度の転換と、それを救おうとする努力は、多くのTikTokユーザーを獲得するための努力であると外界からも解釈された。
柯静氏は同紙に対し、保守派は独自のソーシャルメディアプラットフォームを持っておらず、それらはほぼ完全にリベラル派によってコントロールされていると語った。 「これはトランプ氏が突破したいと強く望んでいる鍵です。かつてソーシャルメディアプラットフォームから締め出された人物として、彼はソーシャルメディアプラットフォームで「発言」できることの重要性を深く認識しています。選挙中であろうと、次期野心家トランプ氏は、自身の改革政策への支持を得るためにTikTokのようなプラットフォームを活用する必要がある」
TikTokは積極的に政治的立場を調整し、保守派とのつながりを築こうとしているが、その効果はまだ分からない。
まず、トランプ陣営の中核メンバーの中には、この件に関して依然として慎重で様子見の人もいるかもしれない。 15日のポリティコによると、トランプ大統領が司法長官に指名したボンディ氏は「他の問題については法律を遵守すると誓ったが、上院議員らが彼女にTikTok禁止措置の発効を確実にするかと尋ねたところ、トランプ次期大統領が最高裁は法律の執行停止を要求したが、ボンディ氏は逃げ腰だ」とポリティコは書いている。
柯静氏は、ボンディ氏だけでなく、トランプ陣営のルビオ氏のような強硬な対中強硬派が、TikTok禁止や「TikTok維持に努める」というトランプ氏の姿勢に対してどのような態度を取るかはまだ分からないと考えている。
一方、バイデン氏は退任演説で、制限のないソーシャルメディアプラットフォームと人工知能はどちらも真実そのものを蝕んでいると警告した。 「テクノロジー企業に対する規制は超党派の合意となっている」と董庭氏は指摘した。
同様に、議会レベルでも権力争いが起こるだろう。過去には、両者間の牽制と均衡により、ソーシャル ネットワークに制約を課すことは非常に困難でした。中国人民大学国際関係学院教授でアメリカ研究センター副所長の徽章大明氏は最近、TikTok禁止法案は下院と下院の「中国強硬派」によって計画されたと指摘する記事を発表した。最終的にはイスラエルとパレスチナの紛争の助けもあって議会の両院で可決された。可決。 「この法律は、両党の現在の政治エリート層にある特定の反中国勢力の共通の議題と、両党の現在の中国に対する否定的な認識の全体的な現実を反映している。」
「共和党は下院を支配しているが、実際には過半数をわずかに上回るにすぎない。第二に、両党の議員の総意に反する計画は議会で可決するのが難しいだろう」と柯静氏は指摘した。
柯静氏の見解では、大量の「TikTok難民」が中国のアプリに流入することで、米国の二大政党がTikTok禁止を再考する可能性があると言及する価値がある。
「TikTok禁止に関する両党の合意は、親会社が中国企業であるプラットフォームが膨大な量のアメリカ人ユーザーデータを管理することを許可すべきではないということだ。しかし、彼らはプラットフォームを禁止しても政治的な目的は達成されないと判断したが、 「逆効果だった。TikTok禁止を再考する必要がある。実行の複雑さ」とKe Jing氏は述べた。
董庭氏は、TikTokの長期的な展望は、同社が3つのレベルで飛躍的な進歩を遂げられるかどうかにかかっているかもしれないと指摘した。第一に、ビジネスレベルで革新的な優位性を維持し、米国市場での代替不可能性を強化し続けることができるかどうか。第二に、国家安全保障上の懸念と商業上の利益のバランスをとるために、コンプライアンスレベルで実用的で実現可能なソリューションを提案できるかどうか。第三に、戦略レベルでは、中国と米国はより大きな枠組みの中で科学技術協力について一定の合意に達する必要がある。