Trumps Zölle erzwingen Veränderungen im globalen Handel

Unter dem Einfluss der Zollpolitik der Trump-Administration in den USA bemühen sich Volkswirtschaften wie die Europäische Union aktiv um den Ausbau diversifizierter Märkte und Handelspartnerschaften außerhalb der USA.

Am 13. Juli Ortszeit erzielten die Europäische Union und Indonesien in Brüssel einen politischen Konsens über die Förderung eines Handelsabkommens. „In einer turbulenten Welt ist dies die Macht der Partnerschaft“, sagte EU-Kommissionspräsidentin von der Leyen in einer Erklärung. Am Tag zuvor hatte US-Präsident Trump in einem Brief an die Europäische Union angekündigt, dass ab dem 1. August ein Zoll von 30 % auf EU-Exporte in die USA erhoben werde.

Am 14. Juli erklärte Teresa Ribera, Exekutiv-Vizepräsidentin und Kommissarin für Wettbewerb der Europäischen Kommission, dass die Europäische Union ihre Handelsbeziehungen mit weiteren Volkswirtschaften stärken werde: „Wir müssen die Tiefe und Breite der Zusammenarbeit mit anderen Ländern im Pazifikraum ausloten.“

Andreas Baur, stellvertretender Direktor des Zentrums für Internationale Wirtschaftsforschung des ifo Instituts, erklärte gegenüber dem First Financial Reporter, die Handelspolitik der US-Regierung habe zu beispielloser handelspolitischer Unsicherheit geführt. Vor diesem Hintergrund sollte die EU ihre Bemühungen um neue bilaterale Handelsabkommen mit anderen Ländern verstärken. „Dies erfordert die Förderung eines regelbasierten Handels durch neue bilaterale Abkommen mit dem Mercosur in Südamerika, Indien oder Indonesien sowie plurilaterale WTO-Initiativen.“

Die EU beschleunigt die Diversifizierung des Handels.

Berichten zufolge verhandeln Indonesien und die EU über ein umfassendes Wirtschaftspartnerschaftsabkommen, um sicherzustellen, dass indonesische Waren zollfrei auf den EU-Markt gelangen können.

„Wir leben in turbulenten Zeiten, in denen wirtschaftliche Unsicherheit mit geopolitischen Risiken verknüpft ist. Partner wie wir müssen enger zusammenrücken“, sagte von der Leyen auf einer gemeinsamen Pressekonferenz mit dem indonesischen Präsidenten Prabowo Subianto. Sie verwies dabei auch implizit auf die Handelspolitik der Trump-Administration: „In schwierigen Zeiten entscheiden sich manche Länder für eine Abschottung, hin zu Isolation und Spaltung.“ Sie signalisierte den von der US-Zollpolitik betroffenen Ländern: „Sie sind jederzeit willkommen und können sich auf Europa verlassen.“

Prabowo bekräftigte die Rolle der EU: „Südostasien, insbesondere Indonesien, ist überzeugt, dass Europa eine sehr wichtige Rolle bei der Wahrung der globalen Stabilität spielt.“

Zuvor hatte die EU am selben Tag angekündigt, die Aussetzung der Handelsgegenmaßnahmen gegen die USA bis zum 1. August zu verlängern, um mehr Zeit für Verhandlungen zu gewinnen. Diese Maßnahmen waren ursprünglich Vergeltungsmaßnahmen gegen die Zölle der Trump-Regierung auf Stahl und Aluminium aus der EU und sollten ursprünglich am 15. August in Kraft treten. Von der Leyen machte deutlich, dass die EU ihre Gegenmaßnahmen zwar aufgeschoben hat, aber weiterhin an einem starken Reaktionsplan arbeitet.

Bauer ist der Ansicht, dass „das wichtigste strategische Ziel der EU darin bestehen sollte, Handelskonflikte so weit wie möglich auf den US-Markt zu beschränken, der etwa 15 % des Welthandels ausmacht, und alles zu tun, um die verbleibenden 85 % des Welthandels zu schützen.“ Er sagte außerdem, die EU solle die Integration des Binnenmarktes weiter stärken. Dies könne „nicht nur einen Teil des verlorenen US-Handelsanteils kompensieren, sondern auch Europas Widerstandsfähigkeit in einer zunehmend turbulenten und fragmentierten Weltwirtschaft stärken“.

Angesichts der Auswirkungen der US-Handelspolitik intensiviert die EU neben Indonesien aktiv die Zusammenarbeit mit ähnlich betroffenen Partnerländern, darunter Kanada und Japan, um mögliche koordinierte Reaktionen zu prüfen. Jacob Funk Kirkegaard, leitender Forscher am Bruegel Institute, einem europäischen Thinktank für Wirtschaftsforschung, glaubt, dass große Volkswirtschaften ihre Gegenangriffe auf Trumps jüngste Zollrunde koordinieren könnten. Er ist überzeugt, dass ihnen ein Schulterschluss mehr Verhandlungsspielraum verschaffen könnte.

Langfristig sagte Mujtaba Rahman, Geschäftsführer der Eurasia Group, einem Unternehmen für geopolitische Analysen, Trump nutze Unsicherheit, um Handelspartner zu Zugeständnissen zu zwingen, und bezeichnete seine jüngste Zollpolitik als „einen völligen Wendepunkt“.

Seit die Trump-Regierung den Umbau des globalen Handelssystems vorangetrieben hat, hat die EU die Aushandlung neuer Handelsabkommen beschleunigt und ihre Beziehungen zu bestehenden Partnern vertieft. Im Juni unterzeichneten die EU und Kanada ein Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaftsabkommen und begannen Verhandlungen über ein digitales Handelsabkommen. EU-Ratspräsident Costa erklärte, beide Seiten hätten vereinbart, engere Beziehungen aufzubauen, um die strategische Partnerschaft auf ein beispielloses Niveau zu heben.

Am 14. Juni bekräftigte Ribera zudem die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit. Sie erwähnte, dass Europa bereit sei, kooperative Beziehungen mit „anderen Partnern und Verbündeten weltweit aufzubauen, die offen und bereit sind, die Rechtsstaatlichkeit zu wahren“.

Neugestaltung des globalen Handelsmusters

Neben der EU bemühen sich auch andere große Volkswirtschaften der Welt aktiv um eine Diversifizierung ihrer Handelspartner.

Letzten Monat erklärte der kanadische Premierminister Mark Carney, in einer Zeit, in der die regelbasierte internationale Ordnung bedroht sei, hätten Verbündete die Wahl, entweder nostalgisch zurückzublicken und sich nach einer Rückkehr der alten Weltordnung zu sehnen oder durch Ziele und Partnerschaften eine neue Ordnung aufzubauen.

Diesen Monat erklärte die kanadische Außenministerin Anita Anand, Kanada beschleunige die Verhandlungen über Freihandelsabkommen mit südostasiatischen Ländern. „Wir verhandeln derzeit mit ASEAN über ein Freihandelsabkommen und freuen uns auf den Abschluss dieser Verhandlungen.“ Sie sagte: „Wir diversifizieren und bauen diese Handelsbeziehungen aus.“

Großbritannien, das im Mai das Abkommen über wirtschaftlichen Wohlstand mit den USA geschlossen hat, beschleunigt ebenfalls den Aufbau weiterer Handelsbeziehungen. Der britische Premierminister Keir Starmer erklärte letzten Monat, Großbritannien werde die Handelsverhandlungen mit Kanada wieder aufnehmen, um die globalen Wirtschaftsbeziehungen zu stärken und den Auswirkungen der US-Zollpolitik entgegenzuwirken.

Laut einer gemeinsamen Erklärung Kanadas und Großbritanniens vereinbarten Starmer und Carney die Einrichtung einer neuen Arbeitsgruppe zur Vertiefung der bestehenden Handelsbeziehungen und forderten die Vorlage eines Berichts innerhalb von sechs Monaten. Die Gruppe soll sich mit Fragen des Marktzugangs befassen und Möglichkeiten der Zusammenarbeit in den Bereichen kritische Mineralien und künstliche Intelligenz ausloten. Als Mitglied des Umfassenden und Fortschrittlichen Abkommens für eine Transpazifische Partnerschaft (CPTPP) erklärte Carney, dass das Gesetzgebungsverfahren zur Genehmigung des Beitritts Großbritanniens zum Abkommen noch in diesem Jahr abgeschlossen sein werde, was zu einem erheblichen Abbau bilateraler Handelshemmnisse führen werde.

Auch Lateinamerika zeigt einen Trend zur Integration. Derzeit beträgt der intraregionale Handel in Lateinamerika nur 14 % und ist damit deutlich niedriger als in anderen Regionen. Brasilien und Mexiko haben vorbereitende Verhandlungen zur Vertiefung des Handelsabkommens aufgenommen. Die mexikanische Präsidentin Sheinbaum gab bekannt, dass der brasilianische Handelsminister im August zu ausführlichen Gesprächen nach Mexiko reisen werde. Sie betonte, dass sich Brasilien und Mexiko wirtschaftlich ergänzen, „was sich nicht nur auf Handelsabkommen beschränkt, sondern auch Investitionen einschließt“.