美国财政部税收政策助理部长倡导支柱二

IBFD北美研究员Katlyn Barrett报道

美国财政部税收政策助理部长LilyBatchelder女士于2022年4月15日发表演讲，强调了2021年10月G20会议上达成的OECD全球税收协议（请参见IBFD于2021年11月1日的新闻报道）将带来的积极影响。占全球GDP总量近95%的137个国家和地区（包括所有G20国家和欧盟成员国）已加入全球税收协议，被吹捧为拜登政府迄今为止最大的成就之一。

Batchelder女士在布鲁金斯学会哈钦斯中心和城市-布鲁金斯税收政策中心（请参见备注）的演讲中简要介绍了支柱二的全球最低税。她解释道，美国是世界唯一一个对外国收入正式征收最低税的国家，全球税收协议的目标是设定一个共同遵守的门槛，无论跨国公司将总部设置在何处，都需要在其运营所在的国家和地区就其收入缴纳至少15%的税收。

新税率将伴之以强有力的执行措施，参与国将对有效税率低于15%的跨国企业集团追缴最低税。

Batchelder女士表示，拜登政府全力推进全球最低税的主要动力之一是希望将纳税责任从工人和劳动所得转向资本收益。为实施这样的转变，美国国会首先需要改革目前的全球无形低税所得（GILTI）和税基侵蚀与反滥用税（BEAT）的立法计划。近期发布的绿皮书反映了朝此目标所做出的努力（请参见IBFD于2022年3月29日和2022年4月14日的新闻报道）。

Batchelder女士进一步讨论了137个签署国达成的折中和妥协，即，在支柱一中，对一部分全球最大最盈利企业的征税权进行重新分配。

在总结发言中，她强调双支柱代表了“一代人的成就”，可以减轻全球劳动人民身上所承担的不成比例的税负。

备注：布鲁金斯学会是一个无党派、非营利的公共政策研究机构，总部设在美国华盛顿。布鲁金斯的哈钦斯财政与货币政策中心致力于财政和货币政策的无党派分析，城市-布鲁金斯税收政策中心则对当前和长期的税收问题进行无党派分析。