De Chinese BBP-groeidoelstelling voor 2025 ligt rond de 5%
In zijn regeringsrapport van 5 juli stelde de premier van China de volgende hoofddoelstellingen voor ontwikkeling voor dit jaar voor: een groei van het BBP van circa 5%; een stedelijk werkloosheidspercentage van circa 5,5% en meer dan 12 miljoen nieuwe stedelijke banen; een stijging van de consumentenprijzen van circa 2%; een gesynchroniseerde groei van het inkomen van de inwoners en de economische groei; een evenwichtige internationale betalingsbalans; een graanproductie van circa 1,4 biljoen jin; een vermindering van het energieverbruik per eenheid BBP met circa 3% en een voortdurende verbetering van de kwaliteit van het ecologisch milieu.
Premier Li Qiang kondigde in zijn regeringswerkverslag aan dat de doelstelling voor de werkelijke economische groei in 2025 nog steeds op ‘rond de 5%’ zal liggen. Dit niveau zal voor het derde jaar op rij worden gehandhaafd.
Tegen de achtergrond van toenemende negatieve factoren, zoals de invoerrechten die de regering-Trump oplegt, is de Chinese overheid van plan de fiscale uitgaven te verhogen om de economische groei te ondersteunen. Hiervoor worden 500 miljard yuan aan staatsobligaties uitgegeven. Daarmee wordt overheidsgeld in grote staatsbanken gepompt om financiële risico’s te voorkomen die ontstaan door de langdurige recessie op de vastgoedmarkt.
In zijn rapport zei Li Qiang dat er een proactief begrotingsbeleid zal worden gevoerd om de binnenlandse vraag te vergroten en het tekort te verhogen tot ongeveer 4,0%, hoger dan de 3,0% die voor 2024 is vastgesteld.
Bovendien zal de overheid de uitgifte van speciale staatsobligaties verhogen, die niet in het begrotingstekort worden meegerekend. Daaronder vallen de uitgifte van ultra-langetermijn staatsobligaties (met een looptijd van meer dan 10 jaar) ter waarde van 1,3 biljoen yuan, een stijging van 300 miljard yuan ten opzichte van 2024.
Tegelijkertijd is de overheid van plan om 500 miljard yuan aan fondsen, verkregen uit speciale staatsobligaties, te gebruiken om kapitaal te injecteren in grote staatsbanken. Op die manier wil de overheid de stabiliteit van het financiële systeem verbeteren en het risico op verslechtering van de bedrijfsvoering als gevolg van de zwakke vastgoedmarkt aanpakken. Deze maatregel zou ook de druk op de winsten van banken, die het gevolg is van een ruim monetair beleid, kunnen verlichten.
Ook het uitgiftequotum voor speciale obligaties van lokale overheden wordt uitgebreid en vastgesteld op 4,4 biljoen yuan in 2025, een stijging van 500 miljard yuan ten opzichte van het voorgaande jaar. Deze middelen worden voornamelijk gebruikt voor investeringen en bouw, opslag van grond en de verwerving van bestaande commerciële woningen, en voor het afbetalen van achterstallige betalingen van rekeningen van lokale overheden aan ondernemingen. Bevorder de transformatie naar betaalbare woningen voor mensen met een midden- en laag inkomen om zo de omstandigheden op de vastgoedmarkt te verbeteren.
Wat het financiële beleid betreft, is de Chinese overheid van plan een “matig ruim” monetair beleid te voeren om de economische groei te ondersteunen. Dit beleid houdt in dat de reserveverplichting en de beleidsrente op een passend moment worden verlaagd.
Wat betreft werkgelegenheid wil de overheid het stedelijke werkloosheidspercentage terugbrengen tot ongeveer 5,5% en meer dan 12 miljoen nieuwe banen in de stad creëren. Beide doelstellingen komen overeen met de doelstellingen van het voorgaande jaar.
De beoogde stijging van de consumentenprijsindex (CPI) ligt daarentegen op circa 2%, lager dan de 3% die voor 2024 is vastgesteld. Dit weerspiegelt de realiteit dat de ontoereikende binnenlandse vraag tot toenemende deflatoire druk heeft geleid.
Daarnaast wil de overheid de steun voor medische zorg, ouderenzorg en kinderopvang vergroten. Omdat China kampt met structurele problemen zoals bevolkingskrimp, ligt de sleutel tot het verbeteren van het consumentenvertrouwen in het verminderen van de zorgen van mensen over de toekomst.
Wat het buitenlands beleid betreft, benadrukte Li Qiang dat China zich verzet tegen elke vorm van unilateralisme en protectionisme. Hij wees daarbij met de vinger naar de Verenigde Staten, die eerder geneigd zijn tot tariefbeleid. Op 4 maart maakte China bekend dat het als tegenmaatregel op de nieuwe ronde tarieven die de Verenigde Staten oplegde, extra tarieven van maximaal 15% zou opleggen op tarwe en andere producten die uit de Verenigde Staten worden geïmporteerd.