トランプ大統領の関税は主要貿易国にどのような影響を与えるでしょうか？

トランプ米大統領は2月13日、米国製品に対する外国の関税と同水準に米国の関税を引き上げることとなる「相互関税」の導入を指示する覚書に署名した。主なターゲットとして想定されるのは、米国よりも高い関税を課しているドイツやインドなどの国や、規制などの非関税障壁を持つ日本などの国だ。今後は各国・地域ごとに調査し、個別に対策を講じていきます。

米国は世界各国・地域への調査を開始する。トランプ氏は、相互関税を避けたいのであれば、「アメリカ製品への関税を削減、あるいは撤廃すればいい」と述べた。

日本も捜査対象

ホワイトハウス高官は１３日、記者団に対し「米国との貿易赤字が最も大きい国や深刻な問題を抱える国から調査を開始する」と語った。同氏は、捜査期間は国によって異なるが、「数週間から数ヶ月以内に終了するだろう」と考えている。相互関税は直ちに発効するとは予想されておらず、調査は米国通商代表部（USTR）と米国商務省が主導することになる。

相互関税の主な目的は、米国とその貿易相手国の関税負担を均等にすることです。自動車の関税を例にとると、米国は2.5％の関税を課しているのに対し、欧州連合（EU）は10％の関税を課している。トランプ氏は、この税率の違いと規制の存在は「不公平」であり、相互関税政策によって米国の税率を同じレベルに引き上げることができると考えている。

トランプ大統領は、相互関税政策を発表した後、EUは「自動車関税を10％から2.5％に引き下げるだろう」と予測した。トランプ大統領は覚書に署名した際、相互関税の対象に自動車も含まれるとの考えを表明した。

ホワイトハウスの高官らも日本について具体的に言及し、「（非関税）構造的障壁は高い」と述べた。日本の工業製品の「仕様」や安全基準が米国の検証対象となる可能性がある。

相互関税の法的根拠には複数の法律が関係する可能性が高い。ホワイトハウス高官らは、製品分野ごとに追加関税を課す米通商拡大法第232条、国や地域ごとに追加関税を課す通商法第301条、国際緊急経済権限法（IEEPA）など3つの主要な法規定が適用されると述べた。

税率を比較する場合、消費税も含まれる

この相互関税の特徴は、相手国の消費税を考慮し、税率比較の仕組みを導入していることです。トランプ大統領は「消費税も関税とみなされるだろう」と述べた。消費税率が高い欧州連合（ＥＵ）が主なターゲットだが、日本も検証対象になる可能性がある。

たとえば、米国から欧州連合に輸出される自動車のケースを考えてみましょう。 EU加盟国の消費税（VAT）の基本税率は平均20％を超えており、通常は輸入者が関税とともに支払います。したがって、米国の観点から見ると、10%の関税と消費税を合わせると、合計税率は30%を超えることになります。

一方、EUから米国へ輸出する場合、EUの消費税は免除されるため、製品はEU内で販売される場合よりも安い価格で米国市場に流入します。起業家で米商務長官候補のハワード・ラトニック氏は、この仕組みを「輸出補助金に似ている」と批判した。

トランプ政権がこの解釈を好む主な理由は、米国には連邦消費税がないことだ。米国はヨーロッパの自動車を輸入するときにのみ関税を支払えばよい。

欧州連合（EU）やその他の国々は、米国が消費税について根本的に誤解していると反論するかもしれない。米国の州にも消費税と同様の「売上税」があり、最終的な税負担も同様であり、各国からこの矛盾が指摘されることもある。

「均一関税」は別の概念である

トランプ氏は選挙運動以来、世界に対して10～20％の「一律関税」を課すことを検討していると述べている。ホワイトハウスの高官らは、相互関税と均一関税は異なる概念だと述べた。

米国のトランプ政権はこれまで、中国、カナダ、メキシコへの追加関税や、鉄鋼・アルミニウム製品への包括的な25％の追加関税などの政策を相次いで導入してきた。これらの政策と比較すると、相互関税はより広範囲な影響を及ぼすと予想されており、トランプ大統領の関税政策の重要な部分とみなされている。

トランプ大統領が就任初日に署名した「米国第一貿易政策」は、自由貿易協定（FTA）やその他の条約を締結した国間の関税が均衡しているかどうかを4月1日までに審査するようUSTR代表に指示した。

日本に対する調査は非関税障壁に焦点を当てる可能性

日本の関税は大部分が撤廃されているため、調査は主に自動車分野を中心とした非関税障壁の実態に焦点を当てる。

自動車の安全基準をめぐっては、米国はこれまでも自国の安全基準が日本と同等と認められていないことに不満を表明してきた。米国は「日本の独自の基準や試験手順が（米国車の）流通・サービス網の発展を妨げている」と考えている。

米国の観点から見ると、日本は国ベースで第4位の農産物輸出市場でもある。米や小麦など一部の農産物については、日本政府が実際に輸入を管理しています。米国はこうしたメカニズムにさらなる圧力をかける可能性がある。