Trump telah mengutip defisit perdagangan sebagai salah satu alasan kenaikan tarif, tetapi defisit perdagangan AS masih terus meluas meskipun tarifnya tinggi. Meskipun defisit perdagangan dengan China telah berkurang 20% dibandingkan dengan tahun 2017, defisit keseluruhan masih meningkat hingga 1,5 kali lipat dari tahun 2017. Alasannya adalah lonjakan impor dari wilayah lain.
Defisit perdagangan AS melebar. Statistik perdagangan yang dirilis oleh Departemen Perdagangan AS pada tanggal 5 Februari menunjukkan bahwa defisit perdagangan barang pada tahun 2024 mencapai 1,2117 triliun dolar AS, mencetak rekor tertinggi baru. Presiden AS Trump melihat defisit perdagangan sebagai masalah dan menggunakannya sebagai salah satu alasan untuk menaikkan tarif.
Pemerintahan Trump yang kedua mengusulkan tarif sebesar 25% terhadap Kanada dan Meksiko, dan mulai mengenakan tarif sebesar 10% terhadap China mulai pemerintahan ke-4. Namun, tidak jelas apakah kenaikan tarif akan membantu Amerika Serikat mengurangi defisit perdagangannya.
Amerika Serikat secara berturut-turut menaikkan tarif pada baja dan produk China dari tahun 2018 hingga 2019 selama masa jabatan pertama Trump. Data dari Peterson Institute for International Economics di Amerika Serikat menunjukkan bahwa tarif efektif aktual pada produk China naik dari 3,1% pada awal tahun 2018 menjadi 21% pada bulan September 2019. Pemerintahan Biden awalnya menganjurkan pengurangan tarif terhadap China, tetapi akhirnya mempertahankan hampir semuanya. Pendapatan tarif pemerintah AS mencapai $82,9 miliar pada tahun 2024, peningkatan 2,2 kali lipat dibandingkan dengan tahun 2017.
Defisit perdagangan AS dengan China, yang menjadi sasaran kenaikan tarif, diperkirakan mencapai $295,4 miliar pada tahun 2024. Berdasarkan negara dan kawasan, meskipun defisit perdagangan dengan China masih yang terbesar, namun defisit tersebut telah berkurang 20% dibandingkan dengan tahun 2017. Dalam hal impor dari Amerika Serikat, Tiongkok dilampaui oleh Meksiko pada tahun 2023, turun dari puncak untuk pertama kalinya dalam 17 tahun.
Meski demikian, defisit perdagangan AS secara keseluruhan meningkat hingga 1,5 kali lipat dibandingkan tahun 2017 karena impor dari tempat lain melonjak. Defisit perdagangan AS dengan Uni Eropa (UE) meningkat 1,5 kali menjadi $235,5 miliar, sementara defisit perdagangannya dengan Meksiko meningkat 2,3 kali menjadi $171,8 miliar. Impor dari negara-negara seperti Vietnam juga meningkat.
Selain pertumbuhan ekonomi AS, perdagangan impor tidak langsung dari negara-negara selain China juga diyakini meningkat. Joseph Briggs, ekonom di Goldman Sachs di Amerika Serikat, memperkirakan skalanya akan mencapai 30 hingga 50 miliar dolar AS pada tahun 2023. Di tempat-tempat seperti Meksiko, “nearshoring”, di mana perusahaan mendirikan basis produksi di dekat Amerika Serikat, sedang dipromosikan.
Di antara negara dan kawasan yang menduduki peringkat teratas, satu-satunya defisit perdagangan yang tidak meningkat adalah dengan Jepang, yang mencapai US$68,4 miliar, sama seperti pada tahun 2017. Jepang meningkatkan impor komputer elektronik dan suku cadang mesin pesawat dari Amerika Serikat pada tahun 2024.
Dari Januari 2017 hingga Desember 2024, jumlah pekerjaan manufaktur di Amerika Serikat hanya meningkat 4%. Pangsa total lapangan pekerjaan di luar sektor pertanian turun menjadi 8,1%, atau penurunan sebesar 0,4 poin persentase. Trump telah mencoba menggunakan tarif untuk mendorong industri kembali ke Amerika Serikat, tetapi sulit untuk mengatakan bahwa hasil yang memadai telah dicapai.
Pemerintahan Trump juga bersiap untuk melawan tren ini dengan menaikkan tarif lebih lanjut. Selain menyatakan akan mengenakan tarif tambahan pada Uni Eropa, ia juga mengusulkan penerapan tarif global.
Namun, bagi ekonomi AS, tarif yang tidak terbatas pada negara dan kategori sasaran akan menjadi pedang bermata dua, yang menyebabkan meningkatnya biaya. Saat Trump mengklaim akan mengenakan tarif sebesar 25% pada produk Kanada, senator Republik dari partai berkuasa AS membunyikan peringatan, dengan mengatakan bahwa banyak kalium karbonat, yang digunakan sebagai pupuk untuk produk pertanian, sangat bergantung pada produksi Kanada, dan akan terjadi kekacauan di bidang pertanian.
Di Amerika Serikat, “Rust Belt” tempat manufaktur terkonsentrasi merupakan negara bagian penentu yang penting dalam pemilihan presiden dan pemilihan paruh waktu, dan para pendukungnya cenderung condong ke pihak yang menghargai kebijakan dukungan yang mudah dipahami bagi para pekerja. Trump menyebut defisit perdagangan sebagai “subsidi” bagi mitra dagang, dan tidak mengubah pendiriannya untuk menyelesaikannya melalui tarif.
Sumber: Nikkei