Les droits de douane de Trump accélèrent les changements dans le commerce mondial

Sous l’impact de la politique tarifaire de l’administration Trump aux États-Unis, des économies comme l’Union européenne cherchent activement à diversifier leurs marchés et à nouer des partenariats commerciaux hors des États-Unis.

Le 13 juillet, heure locale, l’Union européenne et l’Indonésie sont parvenues à un consensus politique à Bruxelles en vue de la conclusion d’un accord commercial. « Dans un monde turbulent, c’est là toute la force du partenariat », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, dans un communiqué. La veille, le président américain Trump avait adressé une lettre à l’Union européenne annonçant l’imposition de droits de douane de 30 % sur les exportations de l’UE vers les États-Unis à compter du 1er août.

Le 14 juillet, Teresa Ribera, vice-présidente exécutive et commissaire à la concurrence de la Commission européenne, a également déclaré que l’Union européenne renforcerait ses liens commerciaux avec davantage d’économies : « Nous devons explorer la profondeur et l’étendue de la coopération avec d’autres pays de la région Pacifique. »

Andreas Baur, directeur adjoint du Centre de recherche économique internationale de l’Institut allemand de recherche économique Ifo, a déclaré au journaliste de First Financial que la politique commerciale du gouvernement américain avait engendré une incertitude commerciale sans précédent. Dans ce contexte, l’UE devrait intensifier ses efforts pour conclure de nouveaux accords commerciaux bilatéraux avec d’autres pays, « ce qui nécessite de promouvoir un commerce fondé sur des règles par le biais de nouveaux accords bilatéraux avec le Mercosur en Amérique du Sud, l’Inde ou l’Indonésie, et d’initiatives plurilatérales de l’OMC ».

L’UE accélère la diversification de ses échanges commerciaux

Selon certaines informations, l’Indonésie et l’UE négocient un accord de partenariat économique global afin de garantir l’entrée des marchandises indonésiennes sur le marché européen en franchise de droits.

« Nous vivons une période de turbulences, où l’incertitude économique est étroitement liée aux risques géopolitiques, et des partenaires comme nous doivent se rapprocher davantage », a déclaré von der Leyen lors d’une conférence de presse conjointe avec le président indonésien Prabowo Subianto. Elle a également implicitement fait référence à la politique commerciale de l’administration Trump : « En période difficile, certains pays choisissent le repli sur eux-mêmes, l’isolement et la division. » Elle a envoyé un signal aux pays touchés par la politique tarifaire américaine : « Vous êtes toujours les bienvenus et vous pouvez compter sur l’Europe. »

Prabowo a réaffirmé le rôle de l’UE : « L’Asie du Sud-Est, et en particulier l’Indonésie, estime que l’Europe joue un rôle essentiel dans le maintien de la stabilité mondiale. »

Plus tôt dans la journée, l’UE avait annoncé qu’elle prolongerait jusqu’au 1er août la suspension des contre-mesures commerciales contre les États-Unis afin de gagner du temps pour les négociations. Ces mesures étaient initialement des mesures de rétorsion contre les droits de douane imposés par l’administration Trump sur l’acier et l’aluminium européens, et devaient initialement entrer en vigueur le 15. Ursula von der Leyen a clairement indiqué que, bien que l’UE ait reporté ses contre-mesures, elle élaborait encore un plan de réponse solide.

Bauer estime que « l’objectif stratégique le plus important de l’UE devrait être de limiter autant que possible les conflits commerciaux au marché américain, qui représente environ 15 % du commerce mondial, et de faire tout son possible pour protéger les 85 % restants du commerce mondial. » Il a également déclaré que l’UE devrait renforcer l’intégration du marché intérieur, ce qui pourrait « non seulement compenser une partie de la perte de parts de marché des États-Unis, mais aussi renforcer la résilience de l’Europe dans une économie mondiale de plus en plus turbulente et fragmentée ».

Outre l’Indonésie, face à l’impact des politiques commerciales américaines, l’UE renforce activement ses interactions avec des pays partenaires touchés de la même manière, notamment le Canada et le Japon, afin d’explorer d’éventuelles réponses coordonnées. Jacob Funk Kirkegaard, chercheur principal à l’Institut Bruegel, un groupe de réflexion européen spécialisé dans la recherche économique, estime que les grandes économies pourraient envisager de coordonner leurs contre-attaques face à la dernière série de droits de douane imposée par Trump. Il estime qu’unir leurs forces pourrait leur donner davantage d’atouts pour négocier.

À long terme, Mujtaba Rahman, directeur général d’Eurasia Group, société d’analyse géopolitique, a déclaré que Trump « exploite l’incertitude » pour forcer ses partenaires commerciaux à faire des concessions, et a qualifié sa dernière politique tarifaire de « changement radical de donne ».

Depuis que l’administration Trump a promu la reconstruction du système commercial mondial, l’UE a accéléré la négociation de nouveaux accords commerciaux et approfondi ses relations avec ses partenaires existants. En juin, l’UE et le Canada ont signé un accord de partenariat en matière de sécurité et de défense et lancé des négociations sur un accord commercial numérique. Le président du Conseil européen, M. Costa, a déclaré que les deux parties étaient convenues de « renforcer leurs liens » afin de porter le partenariat stratégique « à un niveau sans précédent ».

Le 14, Mme Ribera a également réitéré l’importance de la coopération internationale. Elle a indiqué que l’Europe était disposée à établir des relations de coopération avec « d’autres partenaires et alliés dans le monde, ouverts et disposés à respecter l’État de droit ».

Remodeler le modèle commercial mondial

Outre l’UE, d’autres grandes économies mondiales cherchent activement à diversifier leurs partenaires commerciaux.

Le mois dernier, le Premier ministre canadien, Mark Carney, a déclaré qu’à l’heure où l’ordre international fondé sur des règles est « menacé », les alliés ont le choix : soit « regarder avec nostalgie et espérer un retour à l’ancien ordre mondial, soit construire un nouvel ordre par le biais d’objectifs et de partenariats ».

Ce mois-ci, la ministre canadienne des Affaires étrangères, Anita Anand, a déclaré que le Canada accélérait les négociations sur des accords de libre-échange avec les pays d’Asie du Sud-Est. « Nous négocions actuellement un accord de libre-échange avec l’ASEAN et nous attendons avec impatience la conclusion de ces négociations. » Elle a ajouté : « Nous diversifions et renforçons ces relations commerciales. »

Le Royaume-Uni, qui a conclu l’Accord de prospérité économique avec les États-Unis en mai, accélère également le développement de ses liens commerciaux. Le Premier ministre britannique, Keir Starmer, a déclaré le mois dernier que le Royaume-Uni relancerait les négociations commerciales avec le Canada afin de renforcer les liens commerciaux internationaux et de résister à l’impact des politiques tarifaires américaines.

Selon une déclaration conjointe publiée par le Canada et le Royaume-Uni, Starmer et Carney ont convenu de créer un nouveau groupe de travail pour « approfondir les relations commerciales existantes » et ont été invités à soumettre un rapport dans les six mois. Ce groupe traitera des questions d’accès aux marchés et explorera les moyens de coopérer dans les domaines des minéraux critiques et de l’intelligence artificielle. Il convient de noter qu’en tant que membre de l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), Carney a déclaré que le processus législatif d’approbation de l’adhésion du Royaume-Uni à cet accord serait achevé cette année, ce qui réduira considérablement les barrières commerciales bilatérales.

L’Amérique latine affiche également une tendance à l’intégration. À l’heure actuelle, le commerce intrarégional en Amérique latine ne représente que 14 %, un chiffre bien inférieur à celui des autres régions. Le Brésil et le Mexique ont lancé des négociations préparatoires pour approfondir l’accord commercial. La présidente mexicaine Sheinbaum a révélé que le ministre brésilien du Commerce prévoyait de se rendre au Mexique en août pour des consultations approfondies. Elle a déclaré que le Brésil et le Mexique partageaient une complémentarité économique, « qui ne se limite pas aux accords commerciaux, mais inclut également les domaines d’investissement ».