USA erheben Zölle auf Medikamente und Kupfer

US-Präsident Trump hat Maßnahmen ergriffen, um die inländische Produktion strategischer Rohstoffe zu steigern. Am 8. Juli kündigten die Vereinigten Staaten die Erhebung von Zöllen in Höhe von 200 % auf Medikamente und Arzneimittelrohstoffe aus dem Ausland sowie von 50 % auf Kupfer und kupferverwandte Produkte an. Ziel dieser Maßnahme ist es, Investitionen im Land zu fördern, Lieferketten durch hohe Steuersätze zu optimieren und die Sicherheit der USA zu stärken.

Die US-Regierung plant, eine mehrjährige Schonfrist für Medikamente einzuführen und anschließend zusätzliche Zölle zu erheben. Dieser Satz ist der höchste der angekündigten Zollkategorien. Statistiken des US-Handelsministeriums zeigen, dass der Importwert amerikanischer Medikamente im Jahr 2024 246,8 Milliarden US-Dollar erreichen wird, was 7,6 % der gesamten US-Importe entspricht. Statistiken des US-Forschungsunternehmens IQVIA zeigen, dass der US-amerikanische Medikamentenmarkt im selben Jahr 797,8 Milliarden US-Dollar erreichte und damit mehr als 40 % des weltweiten Marktes ausmacht, wovon 30 % auf Importe angewiesen sind. Betroffen von Trumps Ankündigung von Arzneimittelzöllen veröffentlichten Pharmaunternehmen, die eine lokale Produktion anstreben, eine nach der anderen neue Nachrichten. Unternehmen wie Merck in den USA und Novartis in der Schweiz haben angekündigt, zu investieren. Seit dem Amtsantritt der Trump-Administration im Januar 2025 haben sechs namhafte europäische und amerikanische Unternehmen Investitionen in Höhe von insgesamt 166 Milliarden US-Dollar in den USA angekündigt. Dies entspricht dem Neunfachen der durchschnittlichen jährlichen Ausrüstungsinvestitionen der letzten zehn Jahre.

Handelsstatistiken des japanischen Finanzministeriums zeigen, dass Japans Pharmaexporte in die USA im Jahr 2024 411,4 Milliarden Yen betragen werden, was 1,9 % der Gesamtexporte in die USA entspricht. Die Umsätze japanischer Pharmaunternehmen sind stark vom US-Markt abhängig, ihre Produktionsstandorte sind jedoch weltweit, einschließlich der USA, verstreut.

Das US-Geschäft von Takeda Pharmaceutical macht die Hälfte des Konzernumsatzes aus. Nachdem Trump im Mai 2025 Arzneimittelzölle angekündigt hatte, kündigte Takeda Pharmaceutical an, in den nächsten fünf Jahren 30 Milliarden US-Dollar in den USA zu investieren. Neben Investitionen in Produktionsstandorte sind auch Forschungs- und Entwicklungskosten vorgesehen. Christophe Weber, Präsident von Takeda Pharmaceutical, erklärte: „Für importierte Produkte, die von Zöllen betroffen sein könnten, werden Gegenmaßnahmen ergriffen, darunter Bestands- und Lieferkettenmanagement.“

Eisai plant, einen Teil der Produktion des technischen Wirkstoffs Lecanemab, eines gemeinsam mit Biogen entwickelten Alzheimer-Medikaments, in die USA zu verlagern. Eisai bereitet die Inbetriebnahme einer neuen Produktionslinie für technische Wirkstoffe in seinem Werk in North Carolina vor.

Auch die hohen Kupferzölle überraschten den Markt. Viele hatten mit einem Zollsatz von nur 25 % gerechnet. Am 8. Juli stiegen die Kupfer-Futures (der meistgehandelte Abwicklungsmonat) an der New York Mercantile Exchange (COMEX) gegenüber dem Vortag um 17 % auf 5,8955 US-Dollar pro Pfund (ca. 13.000 US-Dollar pro Tonne) und erreichten damit ein Rekordhoch.

„Es ist überraschend, dass gleich zu Beginn ein Zoll von 50 % erhoben wurde“, sagte Yuki Takashima, Ökonom bei Nomura Securities, am 9. Juli. Trump hatte im Februar eine Präsidialverordnung zur Erhebung von Zöllen auf Kupfer unterzeichnet. Es mehren sich Stimmen, die den Zoll für unvermeidlich halten, während die meisten Analysten davon ausgehen, dass der Kupferzoll zunächst nur 25 % betragen wird, genau wie Aluminium, das ebenfalls ein Nichteisenmetall ist.

Es wird erwartet, dass der Kupferverbrauch auch in Zukunft stark bleibt. Kupfer wird nicht nur in der Energieinfrastruktur wie Stromleitungen, sondern auch in vielen Bereichen wie Elektrofahrzeugen und Haushaltsgeräten verwendet. Es ist unklar, wie die Besteuerung von Erzen, Kupferbarren und verarbeiteten Produkten aussehen wird.

Laut Statistiken des United States Geological Survey (USGS) waren im Jahr 2024 über 40 % des in den USA verbrauchten Kupfers importabhängig. Die USA importieren weniger Kupfererz, dafür aber mehr Schmelzkupfer. Sie planen, die Produktion und die Schmelzstandorte im Land auszubauen, die Produktion bis 2035 um 70 % zu steigern und die Importabhängigkeit auf 30 % zu reduzieren.

Es wird auch angenommen, dass die hohen Zölle China, dem weltweit größten Produzenten, Rechnung tragen. Betrachtet man die Herkunftsländer der Schmelzkupferimporte aus den USA (2020 bis 2023), so hat Chile mit über 60 % den größten Anteil. Kanada folgt mit etwa 10 % dicht dahinter. Obwohl das Importvolumen aus China als begrenzt gilt, gibt es auch Beobachtungen, dass der Trend zum globalen Wettbewerb um Ressourcenrechte und -interessen nicht ignoriert werden kann.

Naohiro Shinmura, Co-Repräsentant von Japan Market Risk Advisory, wies darauf hin, dass „Subventionen und andere Maßnahmen realistischer seien, wenn man die Inlandsproduktion ausweiten wolle“. Er fügte hinzu: „Einige Analysten glauben, dass die USA Kupfer in gewissem Umfang von chinesischen Unternehmen in Mittel- und Südamerika importieren, und die hohen Zölle könnten auch darauf abzielen, diese Unternehmen einzuschränken.“