Dalam laporan kerja pemerintahannya pada tanggal 5, Perdana Menteri Tiongkok mengusulkan bahwa tujuan pembangunan utama yang diharapkan untuk tahun ini adalah: pertumbuhan PDB sekitar 5%; tingkat pengangguran yang disurvei di perkotaan sekitar 5,5%, dan lebih dari 12 juta pekerjaan baru di perkotaan; kenaikan harga konsumen sekitar 2%; pertumbuhan pendapatan penduduk dan pertumbuhan ekonomi disinkronkan; neraca pembayaran internasional pada dasarnya tetap seimbang; hasil biji-bijian sekitar 1,4 triliun jin; konsumsi energi per unit PDB berkurang sekitar 3%, dan peningkatan berkelanjutan dalam kualitas lingkungan ekologi.
Dalam laporan kerja pemerintahannya, Perdana Menteri Li Qiang mengumumkan bahwa target tingkat pertumbuhan ekonomi riil pada tahun 2025 akan tetap ditetapkan pada “sekitar 5%”, mempertahankan level ini selama tiga tahun berturut-turut.
Dengan latar belakang meningkatnya faktor-faktor yang merugikan seperti pemberlakuan tarif oleh pemerintahan Trump, pemerintah Tiongkok berencana untuk memperluas pengeluaran fiskal untuk mendukung pertumbuhan ekonomi. Untuk tujuan ini, obligasi pemerintah senilai 500 miliar yuan akan diterbitkan untuk menyuntikkan dana publik ke bank-bank besar milik negara guna mencegah risiko keuangan yang disebabkan oleh kemerosotan jangka panjang di pasar real estat.
Dalam laporannya, Li Qiang mengatakan bahwa kebijakan fiskal proaktif akan dilaksanakan untuk memperluas permintaan domestik dan meningkatkan rasio defisit menjadi sekitar 4,0%, lebih tinggi dari 3,0% yang ditetapkan untuk tahun 2024.
Selain itu, pemerintah akan meningkatkan penerbitan obligasi pemerintah khusus yang tidak akan dimasukkan dalam defisit fiskal. Di antaranya, obligasi pemerintah jangka sangat panjang (dengan jangka waktu lebih dari 10 tahun) senilai 1,3 triliun yuan akan diterbitkan, meningkat 300 miliar yuan dari tahun 2024.
Pada saat yang sama, pemerintah berencana untuk menggunakan dana 500 miliar yuan yang dihimpun dari obligasi pemerintah khusus untuk menyuntikkan modal ke bank-bank besar milik negara guna meningkatkan stabilitas sistem keuangan dan mengatasi risiko memburuknya operasi bisnis karena pasar real estat yang lesu. Langkah tersebut juga dapat meringankan tekanan pada laba bank yang disebabkan oleh kebijakan moneter yang longgar.
Kuota penerbitan obligasi khusus pemerintah daerah juga akan diperluas, ditetapkan sebesar 4,4 triliun yuan pada tahun 2025, meningkat 500 miliar yuan dari tahun sebelumnya. Dana ini terutama digunakan untuk investasi dan konstruksi, penyimpanan tanah dan akuisisi perumahan komersial yang ada, dan untuk melunasi tunggakan akun hutang pemerintah daerah kepada perusahaan. Mempromosikan transformasinya menjadi perumahan terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan menengah dan rendah untuk meningkatkan kondisi pasar real estat.
Dalam hal kebijakan keuangan, pemerintah Tiongkok berencana untuk mengadopsi kebijakan moneter yang “cukup longgar” untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, yang menunjukkan kebijakan penurunan rasio persyaratan cadangan dan suku bunga kebijakan pada waktu yang tepat.
Dalam hal ketenagakerjaan, tujuan pemerintah adalah mengendalikan tingkat pengangguran perkotaan yang disurvei pada sekitar 5,5% dan menciptakan lebih dari 12 juta pekerjaan perkotaan baru, yang keduanya konsisten dengan tujuan tahun sebelumnya.
Di sisi lain, target kenaikan indeks harga konsumen (IHK) ditetapkan sekitar 2%, lebih rendah dari 3% yang ditetapkan pada tahun 2024. Hal ini mencerminkan kenyataan bahwa permintaan domestik yang tidak mencukupi telah menyebabkan meningkatnya tekanan deflasi.
Selain itu, pemerintah juga berencana untuk meningkatkan dukungan terhadap layanan medis, perawatan lansia, dan pengasuhan anak. Karena Tiongkok menghadapi masalah struktural seperti penurunan populasi, kunci untuk meningkatkan keyakinan konsumen terletak pada pengurangan kekhawatiran masyarakat tentang masa depan.
Dalam hal kebijakan luar negeri, Li Qiang menekankan bahwa Tiongkok menentang segala bentuk unilateralisme dan proteksionisme, dan menuding Amerika Serikat yang cenderung menerapkan kebijakan tarif. Pada tanggal 4 Maret, Tiongkok mengumumkan bahwa sebagai tindakan balasan terhadap putaran tarif baru yang dikenakan oleh Amerika Serikat, mereka akan mengenakan tarif tambahan hingga 15% pada gandum dan produk lain yang diimpor dari Amerika Serikat.