Pada tanggal 25 Februari, Presiden AS Trump menandatangani perintah eksekutif yang bertujuan untuk mengenakan tarif pada impor tembaga dari luar negeri. Dikatakannya bahwa ketergantungannya pada Amerika Selatan dan China menimbulkan masalah keamanan dan pihaknya berupaya untuk memperluas kapasitas produksi tembaga dalam negeri di Amerika Serikat. Karena pengembangan tambang membutuhkan waktu lama dan juga dipengaruhi oleh kondisi pasar internasional, masih belum diketahui apakah dapat berjalan seperti yang diharapkan.
Berdasarkan Bagian 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan AS, Trump menginstruksikan Departemen Perdagangan AS untuk menyelidiki situasi sebenarnya dengan alasan penerapan tarif. Pasal 232 menetapkan bahwa jika diyakini bahwa barang impor memiliki dampak buruk terhadap keamanan AS, tindakan seperti tarif dan pembatasan kuantitas impor dapat dimulai.
Menurut peraturan, penyelidikan tersebut harus diselesaikan dalam waktu 270 hari, tetapi para eksekutif senior pemerintah AS mengatakan kepada wartawan bahwa “penyelidikan akan dilakukan sesuai dengan ‘waktu Trump’,” yang menunjukkan gagasan untuk menyelesaikan penyelidikan lebih cepat dari jadwal.
Waktu dan besaran tarif tambahan dan tindakan lainnya tidak diungkapkan. Beberapa analis meyakini patokan diperkirakan sebesar 25%, sama dengan tarif tambahan yang dikenakan pada produk baja dan aluminium.
Dalam perintah kepresidenannya, Trump menginstruksikan bahwa penyelidikan harus mencakup tidak hanya bijih tembaga, tetapi juga produk turunan seperti kawat tembaga dan limbah tembaga. Tembaga mudah diolah dan memiliki berbagai macam produk turunan. Jika tarif diberlakukan pada semua produk, cakupan dampaknya dapat meluas.
Untuk membenarkan penerapan tarif, Gedung Putih menjelaskan bahwa tembaga adalah “material kedua yang paling umum digunakan di Departemen Pertahanan.” Gedung Putih juga berulang kali menekankan bahwa tembaga juga digunakan dalam infrastruktur dan kendaraan listrik murni (EV) dan merupakan produk yang melibatkan jaminan keselamatan.
Produksi tembaga terkonsentrasi di Amerika Tengah dan Selatan, sedangkan peleburan terkonsentrasi di Cina.
Data dari Survei Geologi Amerika Serikat (USGS) menunjukkan bahwa cadangan tembaga sebagian besar terkonsentrasi di Chili dan Peru, dan sekitar 40% produksi tembaga dunia berasal dari Amerika Tengah dan Selatan.
Ketergantungan Amerika Serikat pada tembaga impor akan mencapai 45% dari konsumsi domestik pada tahun 2024. Pejabat senior yang disebutkan di atas menyatakan bahwa produksi dalam negeri dan basis peleburan di Amerika Serikat akan diperluas, dan mengusulkan tujuan “meningkatkan produksi sebesar 70% pada tahun 2035 dan mengurangi ketergantungan hingga 30%.”
Seorang pejabat senior Gedung Putih mengatakan kepada wartawan bahwa “Amerika Serikat memiliki cadangan tembaga terbesar kelima di dunia, tetapi tertinggal jauh dalam teknologi peleburan dan aspek lainnya.”
China memiliki keunggulan dalam peleburan dan pemrosesan tembaga, dan menempati peringkat pertama di dunia dalam impor tembaga yang diproduksi di pertambangan. Seorang pejabat senior Gedung Putih mengatakan ada juga rencana untuk membangun pabrik peleburan dengan modal China di Afrika, dan menyatakan kewaspadaan terhadap China.
Pemerintahan Trump yang pertama memberlakukan tarif tambahan pada produk baja dan aluminium berdasarkan Bagian 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan, tetapi banyak pengecualian yang diberikan.
Pemerintahan Trump saat ini berencana untuk membatalkan pengecualian dan menerapkan tarif tambahan penuh pada baja dan aluminium mulai 12 Maret. Selain itu, cakupan penerapan tarif tambahan akan diperluas ke produk hilir seperti sekrup dan suku cadang pesawat terbang.
Sumber: Nikkei